در باره ما تماس با ما نقشه سایت صفحه اصلی

قانون اساسی ایران سند چشم انداز 20 ساله سیاستهای کلی نظام ارسال مقاله                                      

جستجو در بانك جامع قوانين و مقررات: جستجو در سايت:
جستجوي پيشرفته(قوانين ومقررات /سايت)

ارتباط با ما

نام
Email
متن

حاصل جمع دو عدد 10 +8 چيست؟


پايگاه هاي ديگر
عضو شويد

 نام

 Email

مشروح مذاكرات مجلس>بانك متني مشروح مذاكرات25/7/1388

نسخه چاپي

مشروح‌مذاكرات‌مجلس‌شوراي‌اسلامي 5/6/1386

 بِسْمِ اللَّهِ الرَّحْمنِ الرَّحِيمِ 
جلسه سيصد و پنجاه و سوم  5  شهريور مـاه 1386 هجري شمسي
(353)  13 شعبان ‌المعظم 1428 هجري‌قمري
  
مشروح مذاکرات مجلس شوراي اسلامي 


   
 دوره هفتم ـ اجلاسيه چهارم 
 
1387 ـ 1386



فهرست مندرجات


1ـ اعلام رسميت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آياتي از كلام‌الله مجيد.
3 ـ ناطقين قبل از دستور آقايان: سيدمجتبي مؤدب‌پور، ناصر عاشوري‌قلعه‌رودخاني، ولي ملكي، محمد قمي و بهمن محمدي.
4 ـ بيانات رياست محترم مجلس شوراي اسلامي بمناسبت ميلاد حضرت ولي‌عصر (عجل‌الله تعالي فرجه‌الشريف) و قهرماني تيم نوجوانان ايران در مسابقات جهاني واليبال.
5 ـ تذکرات نمايندگان مردم در مجلس شوراي اسلامي به مسؤولان اجرايي کشور.
6 ـ قرائت بخشي از جوابيه استانداري اردبيل در پاسخ به سخنان آقاي ناصر نصيري نماينده محترم گرمي.
7 ـ قرائت بخشي از جوابيه استانداري يزد در پاسخ به سخنان آقاي محمدرضا تابش نماينده محترم اردكان.
8 ـ تصويب لايحه موافقتنامه دوجانبه در زمينه كمك متقابل اداري در امور گمركي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري دموكراتيك فدرال اتيوپي.  9 ـ تصويب لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري يونان.
10 ـ تصويب لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت كويت.
11 ـ تصويب لايحه موافقتنامه تجارت ترجيحي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تونس.
12 ـ تصويب لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جماهيري عربي مردمي سوسياليستي عظماي ليبي.
13 ـ تصويب طرح دوفوريتي اصلاح بند «ک» تبصره (2) قانون بودجه سال 1386 كل كشور.
14 ـ تصويب لايحه يك‌فوريتي بازنشستگي پيش از موعد كاركنان دولت.
15 ـ قرائت اسامي غائبين و تأخيركنندگان.
16 ـ اعلام ختم جلسه و تاريخ تشكيل جلسه آينده.


«جلسه ساعت هشت و سي دقيقه به رياست آقاي غلامعلي حدادعادل رسميت يافت»
اداره تدوين مذاکرات مجلس شوراي اسلامي
 
 
1 ـ اعلام رسميت و دستور جلسه
رئيس‌ ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
با حضور 194 نفر جلسه رسمي است¬، دستور جلسه را قرائت بفرماييد.
منشي (حاجي‌بابايي) ـ بسم¬الله الرحمن الرحيم
دستور جلسه سيصد و پنجاه و سوم روز دوشنبه پنجم شهريور ماه 1386 هجري ‌شمسي مطابق با سيزدهم شعبان 1428 هجري ‌قمري:
1 ـ گزارش كميسيون اقتصادي درمورد لايحه موافقتنامه دوجانبه در زمينه كمك متقابل اداري در امور گمركي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري دموكراتيك فدرال اتيوپي.
2 ـ‌ گزارش كميسيون اقتصادي در مورد لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري يونان.
3 ـ گزارش كميسيون اقتصادي در مورد لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت كويت.
4 ـ گزارش كميسيون اقتصادي در مورد لايحه موافقتنامه تجارت ترجيحي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تونس.
5 ـ گزارش كميسيون اقتصادي در مورد لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جماهيري عربي مردمي سوسياليستي عظماي ليبي.
6 ـ ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون اجتماعي در مورد لايحه يك فوريتي بازنشستگي پيش از موعد كاركنان دولت.
7 ـ بررسي طرح دوفوريتي اصلاح بند «ك» تبصره (2) قانون بودجه سال 1386 كل كشور.
8 ـ گزارش كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي در مورد لايحه الحاق دولت جمهوري اسلامي ايران به كنوانسيون نشانه‌گذاري مواد منفجره پلاستيكي به منظور شناسايي (اعاده شده از شوراي محترم نگهبان).
9 ـ گزارش كميسيون برنامه و بودجه و محاسبات در مورد طرح يك فوريتي اجازه ايجاد رديف مستقل به دولت براي مؤسسات آموزشي و پژوهشي مصوب شوراي گسترش آموزش عالي در بودجه سال 1386.
10 ـ گزارش كميسيون ويژه بررسي الزامات اجرايي سياستهاي كلي اصل (44) قانون اساسي در مورد لايحه يك‌فوريتي اجري سياستهاي كلي اصل (44) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و واگذاري فعاليتها و بنگاههاي دولتي به بخش غيردولتي.
2 ـ تلاوت آياتي از كلام‌الله مجيد
رئيس ـ تلاوت کلام¬الله مجيد را آغاز بفرماييد.
(آيات 6 ـ 1 از سوره مبارکه «قصص» توسط قاري محترم آقاي حسين فردي تلاوت گرديد)
اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم‌
طسم *تِلْكَ آياتُ الْكِتابِ الْمُبِينِ *نَتْلُوا عَلَيْكَ مِنْ نَبَإِ مُوسى‏ وَ فِرْعَوْنَ بِالْحَقِّ لِقَوْمٍ يُؤْمِنُونَ * إِنَّ فِرْعَوْنَ عَلا فِي الْأَرْضِ وَ جَعَلَ أَهْلَها شِيَعاً يَسْتَضْعِفُ طائِفَةً مِنْهُمْ يُذَبِّحُ أَبْناءَهُمْ وَ يَسْتَحْيِي نِساءَهُمْ إِنَّهُ كانَ مِنَ الْمُفْسِدِينَ * وَ نُرِيدُ أَنْ نَمُنَّ عَلَى الَّذِينَ اسْتُضْعِفُوا فِي الْأَرْضِ وَ نَجْعَلَهُمْ أَئِمَّةً وَ نَجْعَلَهُمُ الْوارِثِينَ * وَ نُمَكِّنَ لَهُمْ فِي الْأَرْضِ وَ نُرِيَ فِرْعَوْنَ وَ هامانَ وَ جُنُودَهُما مِنْهُمْ ما كانُوا يَحْذَرُونَ *
(صدق الله‌ العلي العظيم ـ حضار صلوات فرستادند)
رئيس ـ از قاري محترم آقاي فردي تشكر مي‌كنيم.


3 ـ ناطقين قبل از دستور آقايان: سيدمجتبي مؤدب‌پور، ناصر عاشوري‌قلعه‌رودخاني، ولي ملكي، محمد قمي و بهمن محمدي
رئيس ـ ناطقان قبل از دستور را دعوت بفرماييد.
منشي (محمدصادقي) ـ بسم الله الرحمن الرحيم
ناطقان قبل از دستور جلسه علني امروز عبارتند از:
ـ جناب آقاي سيدمجتبي مؤدب‌پور نماينده محترم رشت كه ده دقيقه وقت دارند و البته سه دقيقه از وقتشان را به آقاي عاشوري نماينده محترم فومن و شفت دادند.
ـ جناب آقاي ولي ملكي نماينده محترم مشكين شهر كه ايشان هم ده دقيقه وقت دارند.
ـ جناب آقاي محمد قمي نماينده محترم پاكدشت.
ـ جناب آقاي بهمن محمدي نماينده محترم فريدن،‌ فريدونشهر و چادگان.
(كه هركدام پنج دقيقه وقت دارند)
جناب آقاي مؤدب‌پور بفرماييد.
سيدمجتبي مؤدب‌پور ـ بسم الله الرحمن الرحيم
ايام مبارك ماه شعبان را به محضر مقام معظم رهبري و همه هم‌ميهنان تبريك عرض مي‌كنم.
كارخانجات الكتريك ايران ـ رشت حدود (50) سال سابقه دارد، در سال 81 به بهانه خصوصي‌سازي به بخش خصوصي واگذار شده، من قبلاً اين جمله را در همين جايگاه مقدس يكبار هم گفتم،‌ در روزنامه وزين كيهان در تاريخ 16/12/85،‌ نوشته‌اند كه «كارخانجات الكتريك ايران ـ رشت و كنف‌كار از بخش خصوصي پس گرفته مي‌شود». متأسفانه بعد از گذشت حدود (6) ماه كارخانه پس گرفته نشده است. كيهان دستور رئيس‌جمهور را چاپ كرده است. آقاي دكتر حدادعادل رياست محترم مجلس شوراي اسلامي در همين ديروز گذشته لايحه كامل قانوني اصل (44) به همه نمايندگان داده‌اند. يكماه گذشته خدمت استاندار گيلان رسيدم در خصوص همين كارخانه از وي سؤال كردم،‌ جوابي كه به من داد اين بود،‌ سؤال من اين بود آيا «حكم رئيس‌جمهور اجرايي شد يا نه؟» فرمود كارخانه مال آقاي قبه است و تمام شده،‌ برو يك مشتري بياور اين زمينهاي كارخانه قديم را ما بفروشيم، از پول فروش زمين حقوق كارگران را بدهيم، من در جواب گفتم من كه دلال زمين نيستم. الان هم از (27) هزار متر زميني كه قبلاً كارخانه آنجا احداث شده بود براي فروش گذاشتند و متأسفانه حدود (400) كارگري كه چند سال است حقوق دريافت نكرده‌اند، دستگاههاي كارخانه الكتريك رشت را همين تشكيلات فردي كه نام بردم و قبيح مي‌دانم اسمش را تكرار كنم، همه را بردند اصفهان فروختند. حداقل انتظار بنده بعنوان يك نماينده،‌ آنهم نماينده همين مردم رشت،‌ به نمايندگي از كارگران رنجديده و سختي‌كشيده الكتريك رشت كه چندين سال حقوق نگرفته‌اند از رئيس‌جمهور محترم خواهشمندم در اجرايي شدن اين حكمي كه صادركرده پيگير باشد.
مسأله بعدي مسأله بنزين است. حضرت آيت‌الله قرباني نماينده محترم ولي‌فقيه در استان گيلان و امام جمعه رشت هفته گذشته در نماز جمعه فرمودند كه برغم تلاشهاي رئيس‌جمهور، اما سامان ندادن به مسأله بنزين مشكلاتي را ايجاد كرده است. من يكروز از يك پزشكي شنيدم كه ما انسانها بطور ميانگين نياز به (2) ليتر آب در شبانه‌روز داريم، آيا واقعاً يك خودرو روزي (5/1) يا (2) ليتر كه استارت ماشين را بزني و حركت كني، (1) ليتر نياز دارد. در مجموع در ماه (100) ليتر آنهايي كه كارت سوخت را دريافت كرده‌اند همه الان فقط بفكر خريد و فروش كارت سوخت آزاد هستند. يعني من نماينده هم كه الان از همين جايگاه دارم صحبت مي‌كنم تا الان سوخت اضافه مازاد بر آن سهميه خودم را دريافت نكردم، مردم فكر مي‌كنند ما كه نماينده هستيم يعني يك كارت سوخت دوبله‌اي مي‌گيريم. خوب است مردم بدانند كه ما هم مثل مردم همين خودروي معمولي و سوخت معمولي داريم. از اين جهت در سهميه‌بندي بنزين، آن كسي كه واقعاً آسيب‌ديده قشر كم‌درآمد و همين دولت بزرگوار كه با دادن وامهاي خودرو، مردمي كه با خريد يك ماشين با وام خودرو الان در آژانسها كار مي‌كنند،‌ شبها ساعت (11) ببعد جلو پمپ‌بنزينها خوشبختانه كارت هست و (50) ليتر بنزين هم خيلي راحت مي‌فروشند. آقاي دكتر حدادعادل در (2)، (3) ماه گذشته در دفاع از همين سهميه‌بندي بنزين فرمودند كه جلو بازار آزاد و بازار سياه بايد گرفته شود. متأسفانه در همين يكماه اخير ما شاهد همين بازار سياه هستيم و لازم است كه دولت بزرگوار يك چاره‌اي براي اين قضيه بينديشد. (محمدصادقي ـ جناب آقاي مؤدب‌پور اگر مي‌خواهيد به آقاي عاشوري وقت بدهيد سي ثانيه فرصت داريد) شما الان سي ثانيه گفتيد بگذاريم من اين يك دقيقه را تمام كنم. شهرداري رشت (2) ماه است كه درگير انتخاب شهردار است. هفته گذشته امام جمعه محترم شهر ما همين‌ دغدغه اصلي خود را فرمودند كه در شهرداري ما مشكل داريم. چطور مي‌شود شخصي كه در دهه (70) فرماندار رشت بود،‌ در قضيه بحث قاچاق آرد و صادرات غيرمجاز آرد پرونده مالي دارد، او را معاون سياسي و استانداري ما مي‌كنيد، اسناد موجود است. چطور مي‌شود شخصي را كه (70) ماه جبهه دارد، جانباز شيميايي است،‌ در سه عمليات فرمانده گردان بوده،‌ چرا وزارت كشور يك معاون سياسي را بر ما تحميل مي‌كند كه پرونده مالي دارد ولي شهرداري را كه پرونده جنگ و جبهه و دفاع و بحث جانبازي و آنهم جانبازي شيميايي را دارد، از وزارت كشور خواهشمندم تكليف شهر رشت را با شهردار ما معلوم كنند والا تدبير ديگري بايد كرد، تشكر مي‌كنم. والسلام عليكم و رحمه‌الله و بركاته
رئيس ـ خيلي ممنون، ناطق بعدي را دعوت بفرماييد.
منشي (محمدصادقي) ـ ناطق بعدي جناب آقاي عاشوري هستند،‌ بفرماييد.
ناصر عاشوري‌‌قلعه‌رودخاني ـ بسم‌ الله الرحمن الرحيم
با درود به ارواح پاك شهيدان و عرض سلام خدمت همكاران محترم و مردم شريف. ضمن گراميداشت هفته دولت جا دارد ياد شهيدان رجايي و باهنر را گرامي داشته و اين هفته را به رئيس‌جمهور محترم و هيأت محترم وزيران صميمانه تبريك عرض نمايم. همچنين ايام شعبانيه، ولادت ائمه اطهار بويژه ميلاد حضرت مهدي، منجي عالم بشريت را به همه شيعيان تهنيت عرض كنم.
براساس اصول متعدد قانون اساسي وظيفه ذاتي مجلس بصراحت در اصول متعدد از جمله اصول (84)، (86) و (89) وظايف نمايندگي ايجاب مي‌نمايد كه مجالس، هميشه ناظر بر عملكرد دولتها باشند. تذكر، سؤال و استيضاح بعنوان ابزار كار نظارتي مجلس بوده و مي‌باشد. جا دارد از زحمات دولت اصولگرا صميمانه تشكر و قدرداني نموده بويژه در به سرعت بخشيدن پروژه‌هاي عمراني، علي‌الخصوص انجام سفرهاي استاني كه حداقل نتيجه آن ارتباط نزديك مردم با وزراء و مسؤولين كشوري است و اميدواري مردم به نظام جمهوري اسلامي كه بحق و بقول امام راحل «مردم ولي نعمت ما هستند» را فراهم مي‌نمايد.
از جناب آقاي رئيس جمهور درخواست دارم درجهت اجراي مصوبات سفر به استان گيلان دستورات لازم را صادر نموده تا ان‌شاء‌الله مردم شاهد اجرايي شدن مصوبات سفر باشند.
بمنظور حمايت از كشاورزان و توليدكنندگان داخلي از وزير محترم بازرگاني درخواست دارم دستور فرمايند با توجه به فصل برداشت محصول برنج توسط كشاورزان از ورود و توزيع برنج خارجي حداقل به مدت (3) ماه جلوگيري بعمل آيد.
از رياست محترم جمهور درخواست دارم دستور فرمايند تا وزراي مربوطه درخصوص مصوبات سفرهاي استاني بويژه پروژه‌هاي شهرستانهاي شفت و فومن از جمله جاده شفت به طارم زنجان، بيمارستان و سد لاسك را مطالعه، امكان‌سنجي و اجرايي نمايند.
جناب آقاي دكتر حدادعادل، جناب آقاي دكتر احمدي‌نژاد، همكاران، نمايندگان محترم! بنده ضمن ارج نهادن به اهداف و نيات پاك شما در تصميم‌گيري شجاعانه شما عزيزان درخصوص صرفه‌جويي در سوخت كشور و با عنايت به گذشت چند ماه از اجراي سهميه‌بندي بنزين متأسفانه دولت محترم قانون مصوب مجلس را ناقص اجراء نموده و فقط قسمت اول بند «و» تبصره (13) سهميه‌بندي اجراء گرديده است و ادامه آن كه ممنوعيت استفاده خودروهاي دولتي از سهميه و همچنين اعلام بنزين به نرخ آزاد بوده تاكنون اجراء نگرديده است. لذا بنده ضمن درخواست اجراي كامل قانون به استحضار مي‌رسانم كه در استان گيلان بويژه حوزه انتخابيه‌ام، مردم از وضعيت نابسامان حمل و نقل، كمبود وسيله نقليه عمومي و شخصي بشدت نگران هستند و زندگي عادي مردم جداً دچار مشكل گرديده است. برخلاف گزارشات و آمارهاي خوشبينانه و غيرواقعي كه از رضايتمندي (80) درصدي مردم به مسؤولين كشوري گزارش مي‌شود بنده بصراحت اعلام مي‌كنم كه (80) درصد مردم از اين وضع ناراضي هستند. واقعيت اين است كه كشاورزان،‌ كارمندان، كارگران، پزشكان،‌ دانشگاهيان و فرهنگيان از وضعيت حمل و نقل درون و برونشهري نگران و ناراحتند. بنده وظيفه خود مي‌دانم اين نگراني و مشكلات را به گوش شما نمايندگان محترم و مسؤولان كشوري برسانم كه مردم ساعتها براي جابجايي در شهر و روستا منتظر يك خودرو مي‌مانند. اين نگراني با فرارسيدن سال تحصيلي دوچندان خواهد شد. (رئيس ـ ممنون) تاكنون براساس تبصره (13) سالهاي 85 و 86 هيچ اتوبوس و ميني‌بوس به شهرستانها واگذار نگرديده. آمار واگذاري خودروهاي عمومي استان تهران چه ارتباطي به ديگر استانها و شهرستانها دارد؟ آيا تهران همه ايران است و يا اينكه بايد براي شهرستانهاي دوردست هم كاري و فكري كرد. از آقاي دكتر حداد و رياست محترم جمهور جناب آقاي دكتر احمدي‌نژاد درخواست دارم تا اينكه اين طرح رسماً شكست‌خورده اعلام نگرديده بفكر چاره‌اي باشند و دستور فرمايند مشكلات طرح را حل و قانون مصوب مجلس شوراي اسلامي اجراء گردد. والسلام عليكم و رحمه‌الله و بركاته
رئيس ـ تشكر مي‌كنيم، خيلي ممنون. ناطق بعدي را دعوت بفرماييد.
منشي (محمدصادقي) ـ ناطق بعدي جناب آقاي ولي ملكي هستند،‌ بفرماييد.
ولي ملكي ـ بسم الله الرحمن الرحيم
با درود به روح بلند امام راحل و شهداي انقلاب بويژه شهيدان رجايي و باهنر، با عرض تبريك اعياد شعبانيه بويژه ميلاد مسعود حضرت قائم (عجل‌الله‌تعالي‌فرجه‌الشريف) به محضر مبارك مقام معظم رهبري، ‌خانواده‌هاي معظم شهداء، جانبازان،‌ آزادگان، نيروهاي نظامي و انتظامي بويژه مردم شريف مشكين‌شهر، لاهرود، رضي، مرادلو و روستاهاي تابعه.
شاهد بوديم ايران اسلامي، استان اردبيل بويژه شهرستان مشكين‌شهر در ارتحال عالم رباني، مجاهد نستوه،‌ اسوه اخلاق و پارسايي حضرت آيت‌الله مشكيني به سوگ نشست. اينجانب به نمايندگي از سوي مردم شريف شهرستان مشكين‌شهر، اين مصيبت را به مقام معظم رهبري، حوزه‌هاي علميه و نمايندگان محترم مجلس خبرگان رهبري تسليت عرض مي‌كنم و از خداوند مي‌خواهم ما را در پيمودن راه آن مجاهد نستوه كه همانا حركت در راه اصول و حمايت از ولايت فقيه مي‌باشد ياري نمايد.
اين روزها شاهديم كه سران و سياستمداران خيره‌سر آمريكا هجمه خود را عليه سپاه پاسداران آغاز كرده‌اند. بسيار مضحك است آنهايي كه براي منافع خود و رونق بنگاههاي اقتصادي كشورشان، خونريزي،‌ كشتار و بي‌خانمان كردن بيگناهان را مشروع مي‌دانند و در روز روشن رهبران جهادي را ترور، دولت قانوني حماس را بركنار و تروريسم دولتي را ترويج مي‌كنند، دم از مبارزه با ترور و تروريسم مي‌زنند و مردمي‌ترين و متدين‌ترين انسانها يعني سپاه پاسداران را حامي تروريسم مي‌دانند. شما كه دستانتان تا مرفق بخون بيگناهان آلوده است چگونه ادعاي شرف و حيثيت و مديريت جهاني را مي‌كنيد؟ دولتمردان آمريكا بايد بدانند كه ملت، دولت و مجلس در كنار سپاه و ارتش و نيروهاي نظامي و انتظامي خود قرار دارند.
در ضمن هفته تعاون را به اعضاي محترم تعاونيها تبريك عرض مي‌كنم و از صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران كه در اطلاع‌رساني حق مطلب را اداء مي‌كنند تشكر مي‌كنم.
 اينك سخني با همكاران ارجمند دارم. سروران گرامي! دوره نمايندگي با سرعت سپري مي‌شود، اگر پيوسته رأي بياوريم بالاخره بعد از (70) سالگي، حق نامزد شدن نداريم. از عارف سالك مولوي بياموزيم كه گفت:
هر زمان نو مي‌شود دنيا و ما
بيخبر از نو شدن اندر بقا
عمر همچون جوي نو نو مي‌رسد
مستمري مي‌نمايد در جسد
صد هزاران اينچنين اشباح بين
فرقشان هفتاد ساله راه بين
دم به دم ما بسته دام نوييم
هر يكي گر باز و سيمرغي شويم
مي‌رهاني هر دمي ما را و باز
سوي دامي مي‌رويم اي بي‌نياز
(تعدادي از نمايندگان ـ احسنت)
ما در معرض دام و تله‌هاي فراوان فرار داريم. همكاران ارجمند! خدا را شاهد مي‌گيرم حرفهايي كه الان من بيان مي‌كنم نه براي خاطر رضايت دولت،‌ نه براي جلب رأي مردم، نه براي خشنودي هيأت‌رئيسه است. حضرت علي (عليه‌السلام) مي‌فرمايد: «اللسان سبع ان خلّي عنه عقر» زبان، حيوان درنده‌ايست اگر رها شود مي‌گزد. براساس فرمايش مولا حق نداريم در تذكرها و سخنرانيها زبان خود را رها سازيم. از همكاران ارجمند مي‌خواهم به توصيه مقام معظم رهبري توجه كنيم و از اتخاذ مواضع اختلاف افكنانه و نقد غيرمنصفانه دولت و مجلس بپرهيزيم. اغلب مواضع طوري بيان مي‌شود گويا در (28) سال عمر انقلاب هيچ كاري نشده است. ايجاد راههاي ارتباطي، آب و برق و گازرساني، خطوط ارتباطي و احداث سد و نيروگاههاي بزرگ را ناديده مي‌گيريم. دولتهاي گذشته، چه دولت هاشمي و چه دولت خاتمي در زمان خود تلاش خوبي كردند و زير ساختها را آماده نمودند. دولت آقاي احمدي‌نژاد هم با نگرش ديگري و با انرژي بيشتري وارد عرصه عمران و آباداني شده است. اين چه انصاف است كه انسان قسمت خالي ليوان را ببيند؟ براساس كدام منطق و اصول علمي و اجرايي،‌ سفرهاي استاني دولت زير سؤال مي‌رود؟‌ اين نشان از توان و قدرت يك دولت است كه در طول دو سال به كليه نقاط كشور سفر كند. بخوبي مي‌دانيم كه گره بسياري از مشكلات با تصويب آن در جلسه هيأت دولت در سطح استانها باز مي‌شود. بسيار بي‌انصافي است كه چشم خود را ببنديم و كارهاي انجام شده را ناديده بگيريم. در استان اردبيل بر حسب آمار و ارقام، بالاي (70) درصد مصوبات دولت اجرايي شده است. با تلاش استاندار ساعي آقاي مهندس نيكزاد و مديران كل و رؤساي ادارات، استان اردبيل به يك كارگاه سازندگي تبديل شده است. اغلب همكاران پروژه‌اي را كه در مدت (3) الي (4) سال (40) درصد آن انجام شده است و در مدت يكسال (60) درصد باقيمانده اجراء شده است آنرا بحساب دولت نمي‌گذارند. آيا اين دور از انصاف نيست؟ قاضي بي‌غرض خداست و بس.
اما تذكري به دولت دارم، جناب آقاي دكتر احمدي‌نژاد، رياست محترم جمهور تلاشگر و دلسوز! بدانيد كه بدون كنترل قيمتها و بدون توجه به مهار تورم كه آثار آن در سبد خانواده‌ها مشهود است اجراي عدالت دست‌نيافتني است. محتمل است اتخاذ تصميمات غيركارشناسي و نيز اعمال سياستها توسط برنامه‌ريزان در پشت درهاي بسته شرايطي را فراهم آورد كه مردم از حكومت ناراضي شوند.
اينك حل مشكلات عمومي و منطقه‌اي را بشرح زير درخواست مي‌نمايم:
1 ـ طرحهاي كوچك زودبازده در استان اردبيل بويژه در شهرستان مشكين‌شهر از پيشرفت خوبي برخوردارند. از اين لحاظ از استاندار محترم و كليه مسؤولين استان و شهرستان سپاسگزارم ولي بيم آن مي‌رود كه در جريان خريد و نصب و راه‌اندازي ماشين‌آلات و هنگام بهره‌برداري، موضوع اخذ وثيقه و نيز عدم تأمين سرمايه در گردش، سرمايه‌‌گذاري انجام شده توسط بانك و مردم را بي‌اثر سازد. از وزير محترم اقتصاد و دارايي مي‌خواهم به اين مهم توجه ويژه نمايد.
2 ـ از وزراي محترم اقتصاد و دارايي،‌ بازرگاني و جهادكشاورزي مي‌خواهم نسبت به ارائه راهكارهاي كنترل قيمت بويژه ارزاق عمومي اقدام جدي نمايد زيرا كه با افزايش قيمتها مردم در فشار مضاعفي قرار گرفته‌اند.
3 ـ از رياست محترم جمهور و وزير محترم مسكن و شهرسازي مي‌خواهم تدبير ضروري و آني در امر مسكن اتخاذ نمايند چرا كه مستأجران تحت فشار زيادي قرار دارند.
4 ـ از رياست محترم جمهور و وزير آموزش و پرورش مي‌خواهم همگام با مجلس نسبت به اجرايي شدن لايحه خدمات كشوري اقدام نمايند و بيش از اين كاركنان دولت بويژه فرهنگيان محترم را در انتظار نگذارند. البته با سهميه‌بندي بنزين منابع تأمين هزينه نيز مشخص گرديده است. در ضمن انتظار دارم درخصوص افزايش پلكاني حقوق فرهنگيان تجديدنظر شود زيرا كه ضمن كاهش انگيزه فرهنگيان با مدرك بالا و سوابق خدمتي زياد موجبات نارضايتي آنها را فراهم آورده است.
5 ـ ضمن تشكر از رياست محترم جمهور و وزير محترم كشور در تبديل دهستان فخرآباد به شهر، درخواست مي‌كنم نسبت به موارد زير دستور اقدام صادر نمايند:
الف ـ جايگاه بخشهاي مشكين‌شرقي به مركزيت لاهرود و ارشق به مركزيت رضي به شهرستان ارتقاء يابد.
ب ـ مركز بخش مرادلو و دهستان پريخان به شهر ارتقاء يابد.
ج ـ دهستان قصابه به حد بخش ارتقاء يابد.
بديهي است با اجرايي شدن موارد فوق، شهرستان مشكين‌شهر در توزيع بودجه استاني و ملي به حق خود خواهد رسيد
6 ـ از وزير محترم كشور و رئيس سازمان مديريت و برنامه‌ريزي و رئيس محترم مناطق محروم مي‌خواهم نسبت به تغيير ضريب محروميت مشكين‌شهر اقدام نمايند.
7 ـ با توجه به جاري شدن سيل در ماههاي خرداد و مرداد و وارد آمدن خسارت به كشاورزان و دامداران و روستاييان، از وزير محترم كشور و رئيس محترم (سازمان) حوادث غيرمترقبه مي‌خواهم نسبت به برآورد خسارت وارده و جبران آن اقدام جدي و عاجل نمايند.
8 ـ سهميه‌بندي بنزين سبب شده است باغداران و كشاورزان و روستاييان از نظر حمل محصول و رفت و آمد با مشكل مواجه شوند. در ضمن هنوز كارت سوخت مسافربرهاي شخصي روستايي و آژانسهاي مسافربري شهري در شهرستان مشكين‌شهر تحويل نشده است. لذا از وزارت محترم كشور مي‌خواهم نسبت به حل موارد فوق اقدام سريع و جدي بنمايند. والسلام عليكم و رحمه‌الله و بركاته
(تعدادي از نمايندگان ـ احسنت)
رئيس ـ خيلي ممنون، ناطق بعدي را دعوت بفرماييد.
منشي (محمدصادقي) ـ سومين ناطق امروز جناب آقاي قمي نماينده محترم پاكدشت هستند كه (5) دقيقه وقت دارند، آقاي قمي بفرماييد.
محمد قمي ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
اعياد مبارك شعبانيه بويژه فرا رسيدن ميلاد مسعود مصلح كل، موعود عام و منجي تام حجت ابن الحسن العسكري (روحي‌فداه) را به همه مسلمانان و مستضعفان و رهبر معظم انقلاب تبريك و شادباش مي‌گويم. با گراميداشت هفته دولت و شهيدان رجايي و باهنر، هفته تعاون مبارك و پربركت باد.
از سنتهاي حسنه پس از انقلاب، وجود جريانهاي منتقد در سطح كلان مديريتها و دولتهاي گذشته بوده است. مجالس، گروههاي سياسي، احزاب، شخصيتها و رسانه‌ها بدون واهمه از همه انتقادات بعضاً با تيزي و تندي به طرح مسايل و نقد ديدگاههاي رقيب مي‌پرداختند.
نقدهاي تند روزنامه رسالت و يك گرايش سياسي در بحبوحه دفاع مقدس از نخست‌وزير دفاع مقدس در آرشيو انقلاب موجود است. نه به بهانه جنگ، نقد و نقادي به محاق مي‌رفت و نه به جرم انتقاد از دولت جنگ با كسي برخورد و يا گروهي همسو با دشمن خارجي و رژيم بعثي قلمداد شدند. رهبر فقيد و كبير انقلاب نه تنها نقد و اشكال كه تخطئه را موجب پيشرفت امور قلمداد كرده است.
آنچه اين روزها در دولت نهم و حاميان آن در مجلس هفتم در مواجهه با منتقدان و اصلاح‌طلبان رخ مي‌دهد، پديده‌اي بي‌سابقه پس از انقلاب است. آنان در برابر كوچكترين انتقاد نسبت به گراني و تورم و عملكرد دولت، تحمل را از كف داده و رقباي سياسي و منتقدان خود را به انواع اتهامها متهم و مدعي وابستگي آنان به خارج از مرزها مي‌شوند. چنان بي‌تحمل شده‌اند كه حتي در برابر اظهارات هوشمندانه رئيس قوه قضائيه برافروخته شده و سخنان بالاترين مقام قضايي را دخالت در وظايف ساير قوا معرفي كرده و او را به حل مشكلات خود رهنمون كرده‌اند.
اين ديدگاه نادرست كه هر منتقدي گوشه‌اي از تهاجم و سرباز دشمن تلقي گردد، اگرچه هميشه و همه جا ناپسندو مذموم است، اما ظهور و بروز آن در مجلس كه بايد كانون نقد و نقادي و بحث و جدل نظام باشد، به غايت خطرناكتر و نگران‌كننده‌تر است.
اگر نماينده ملت نتواند از تريبون مجلس ايرادات و اشكالاتي كه بنظر مي‌رسد، ولو اينكه تمامي و درست و ناصواب هم باشد را مطرح كند، عواقب آن چه خواهد بود؟
چه شده است كه برخي از همكاران در برابر نقد سفرهاي استاني دولت توسط اعضاي فراكسيون خط امام كه از دلسوزان و جانبازان انقلاب هستند چنان برافروخته مي‌شوند كه گويي اصول دين الهي و احكام ضروري اسلام زير سؤال رفته است.
ما مدعي هستيم غالب پروژه‌هاي ملي سفرهاي استاني كه دولت از اجراي (70) درصدي و اخيراً وزير ارشاد از اجراي صددرصدي آنها خبر مي‌دهد، هنوز در مرحله مطالعات و مقدمات باقي مانده است. اگر غير از اين است، دولت با مستندات و ارائه قراردادها و موافقتنامه‌ها و مدارك تخصيصي اعتبارات و در قالب فيلم و تصاوير پيشرفت آن پروژه‌ها را نشان دهد.
بحمدالله كه تمامي شبكه‌هاي استاني، كشوري، خبرگزاريها و روزنامه‌هاي دولتي و عمومي و حتي برخي تريبونهاي نماز جمعه در اختيار دولت محترم قرار دارد. نيازي به نشان دادن خط و ربط منتقدان و متهم كردن آنان به همسويي با دشمن و دريافت حمايت مالي آنان از آمريكا نيست. فهم و شعور بالاي ملت ايران را ناديده و آدرس غلط ندهيد.
كدام رئيس‌جمهور پس از انقلاب بوده است كه با رئيس‌جمهور آمريكا مكاتبه داشته است؟ اگرچه اين مكاتبه بي‌پاسخ مانده و به ملت بزرگ ايران اهانت شده است؟ كدام دولت پاي ميز مذاكره با آمريكا نشسته است و باب گفتگو با شيطان بزرگ را باب كرده؟ اين در حاليست كه پيوسته ايده مذاكره با آمريكا توسط شما نشانه انفعال، ترس و وادادگي قلمداد مي‌شد. اصلاح‌طلبان نيازي به حمايت آمريكا ندارند، آنان مستظهر به پشتيباني ملت ايران مي‌باشند كه بيش از (22) ميليون رأي را در مرحله نخست (رئيس ـ آقاي قمي وقتتان تمام است) به نام رئيس‌جمهور دولت اصلاحات به صندوق ريخته و ريخته‌اند و اين در حاليست كه منتخب دولت نهم براي اولين بار به شكل دو مرحله‌اي و در مرحله اول نيز نفر دوم بوده است.
بهر جهت ما اميدواريم دوستان ما مجلس را تضعيف نكنند، از مسير قانوني خودش منحرف نكنند كه انتقاد سازنده براي اصلاح بنفع كشور و به مصالح و منافع عمومي مردم مي‌انجامد. درود بر مهدي، پيام‌آور عزت براي مؤمنين و در هم كوبنده منافقان و مشركين و عامل وحدت و انسجام اسلامي. والسلام‌ عليكم و رحمه‌الله
رئيس ـ خيلي ممنون. همين توجه و آرامش مجلس حكايت از وجود آزادي و تحمل مي‌كند. ناطق بعدي را دعوت بفرماييد.
منشي (محمدصادقي) ـ آخرين ناطق امروز جناب آقاي محمدي نماينده محترم فريدن، فريدونشهر و چادگان هستند كه پنج دقيقه وقت دارند، جناب آقاي محمدي بفرماييد.
بهمن محمدي ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
سلام‌عليكم و رحمه‌الله و بركاته
ابتداء اعياد شعبانيه بويژه نيمه شعبان ميلاد منجي عالم بشريت را به همه منتظران عدالت و اميد و حق‌طلبي و آزادگي تبريك عرض مي‌كنم. همچنين هفته دولت را به دولتمردان عزيز، خصوصاً‌ رئيس‌جمهور سختكوش و مكتبي و همكاران محترمشان تبريك عرض نموده و سالروز شهادت دو يار ديرينه امام و انقلاب، شهيدان رجايي و باهنر را خدمت ملت بزرگ ايران تسليت مي‌گويم.
حركت مداخله‌جويانه و استكباري دولت آمريكا در ايجاد جنگ رواني عليه سپاه قدرتمند كه مظهر اقتدار و اتحاد ملي ايران اسلامي مي‌باشد را محكوم نموده و سؤال مي‌كنم با تكيه بر كدام اصل و منطق بين‌المللي قواي نظاميِ رسمي يك كشور را مي‌توان تروريست قلمداد كرد. ضمناً قهرماني واليبال نوجوانان ايران در جهان را به همه ايرانيان تبريك عرض مي‌كنم.
مقام معظم رهبري روز گذشته در ديدار با اعضاي هيأت محترم دولت ضمن اينكه توصيه‌هاي مشفقانه‌اي از قبيل توجه بيشتر به سند چشم‌انداز، تقويت نگاه كارشناسي در برنامه‌ها، تقويت روحيه تعامل با قواي ديگر، اطلاع‌رساني بيشتر، توجه بيشتر به فرهنگ و نهضت علمي و توجه كامل به سياستهاي كلي اصل (44) داشتند، بر اقدامات چشمگيري مانند پايبندي به اصول و ارزشها و مباني انقلاب اسلامي، تكيه به عدالت و پيگيري آن و قدمهاي با ارزش در اين مسير، پركاري و تلاش، شجاعت و قاطعيت در كارها و تصميم‌گيريهاي پيچيده، ايستادگي در مقابل استكبار، تحول‌خواهي، نوآوري و اصلاح واقعي، سفرهاي استاني و درك عيني مسايل استانها و مناطق و ديپلماسي فعال و خارجي را مورد توجه قرار داده و اين روش سرمشقي براي همه دلسوزان كشور و نظام است كه ضمن توصيه به اصلاح امور، از اقدامات مثبت و مفيد حمايت نماييم تا بتوان موجبات پيشرفت و توسعه همه‌جانبه كشور را فراهم كرد.
كساني كه بعنوان انتقاد فقط نقاط ضعف كوچك را بسيار بزرگ جلوه داده و تمامي نكات مثبت را ناديده مي‌گيرند بدانند كه با اين شيوه راه به جايي نخواهند برد و همانگونه كه مقام معظم رهبري فرمودند، انتقاد سازنده آن است كه در آن نكات مثبت و منفي توأماً بيان گردد، وگرنه جنبه انتقام‌جويي به خود خواهد گرفت.
اما نكاتي پيرامون حوزه انتخابيه:
از رياست محترم جمهوري تقاضا دارم دستور فرمايند وزراي محترم نفت، امور اقتصادي و دارايي، صنايع و معادن و بازرگاني نسبت به بازنگري در تعرفه محاسبه نرخ گاز مصرفي خانوارها در مناطق بسيار سرد، بويژه شهرستانهاي فريدن، فريدونشهر و چادگان بازنگري نمايند و با استعلام از سازمان هواشناسي و با تكيه به بسيار سرد و طولاني بودن دوره زمستان در اين شهرستانها و همچنين محروم بودن اين مناطق:
1 ـ اين شهرستانها را جزو نقاط سرد (1) لحاظ نمايند.
2 ـ دامنه تغييرات مصرف در اين شهرستانها را بر اساس نياز واقعي مردم محاسبه نموده و ميزان آنرا افزايش دهند.
در غير اين‌صورت مردم محروم در مناطق بسيار سردسير شهرستانهاي فريدن، فريدونشهر و چادگان و روستاهاي تابعه، عملاً‌ امكان استفاده از گاز شهري در منازل خود در زمستان بسيار سرد را نخواهند داشت.
ضمن تشكر از دولت محترم در ارتقاء تعدادي از بخشها به شهرستانها، درخواست مي‌كنم با توجه به محروميت بخش بوئين‌مياندشت و سابقه طولاني بخشداري و پراكندگي و فراواني روستاها و ميزان تراكم و همچنين فاصله زياد در روستاهاي اين بخش با مركز شهرستان و استان، بخش بوئين‌مياندشت را به شهرستان تبديل نمايند. همچنين در تبديل دهستان صعب‌العبور پشتكوه و پيشكوه موگويي به بخش تسريع نمايند.
اما نكاتي پيرامون تورم موجود در جامعه كه به قشرهاي كم‌درآمد و محروم جامعه فشار وارد مي‌كند به عرض مي‌رسانم آنچه روشن است يكي از اصلي‌ترين عوامل افزايش تورم حجم نقدينگي موجود در جامعه است و براي كاهش آن روشهاي مختلفي را بكار مي‌گيرند كه از جمله آنها مي‌توان به فروش اوراق مشاركت اشاره كرد.
در گذشته سياستهاي مالي و پولي از قبل پيش‌فروش خودرو و تلفن ثابت و همراه و يا سكه و يا فروش فيش حج انجام مي‌گرفت كه بطور طبيعي نقدينگي را كاهش مي‌داد، ولي امروز اعمال اينگونه روشها ممكن نيست. شايسته است مسؤولين اقتصادي، مالي و پولي كشور روشهاي جديدي را بمنظور جمع‌آوري نقدينگي بخش خصوصي براي جلوگيري از تورم اتخاذ نمايند و از اجراي هر روش پولي و مالي كه حجم نقدينگي را افزايش مي‌دهد جداً پرهيز نمايند.
در آستانه فرا رسيدن هفته تعاون، ضمن عرض تبريك به همه تعاونگران و تشكر از تلاشهاي مسؤولين اين بخش از اقتصاد كشور به عرض مي‌رسانم؛‌ تعاون و همكاري مي‌تواند در تحقق رشد و شكوفايي جامعه نقش بسزايي ايفا كند. بديهي است با گسترش فرهنگ تعاون، وحدت و همدلي در جامعه حاكم و ابتكارات و خلاقيتها پديدار مي‌گردد و جامعه مصون از آسيبها خواهد ماند.
والسلام عليكم و رحمه‌الله و بركاته
رئيس ـ تشكر مي‌كنم.
4 ـ بيانات رياست محترم مجلس شوراي اسلامي بمناسبت ميلاد حضرت ولي‌عصر (عجل‌الله تعالي فرجه‌الشريف) و قهرماني تيم نوجوانان ايران در مسابقات جهاني واليبال
رئيس ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
پانزدهم شعبان ميلاد مبارك حضرت وليعصر (عجل‌الله تعالي فرجه الشريف) را به ملت مسلمان ايران و همه مسلمانان جهان تبريك مي‌گويم. ميلاد وليعصر عيد توحيد و ايمان است، عيد عدالت و اميد است.
در جهان امروز ما شاهد دو جريان مخالف يكديگر و متضاد هستيم كه هر دو زمينه را براي ظهور امام دوازدهم آماده مي‌كند. از يكسو ظلم و ستم جهان را فرا گرفته و اين يكي از علائم ظهور است. از سوي ديگر مكتبهاي غيرالهي در نشان دادن راه نجات به انسان ناكام مانده‌اند و هيچ متفكري كه بتواند ادعا كند براي درمان دردهاي بشر نسخه مجربي در اختيار دارد وجود ندارد. از سوي ديگر ما شاهديم كه موج بيداري اسلامي در كشورهاي اسلامي روزافزون است.
مسلمانان و خصوصاً نسل جوان به هويت اسلامي، بويژه هويت اجتماعي اسلام خودآگاهي پيدا كرده‌اند و همه مسلمانان مي‌خواهند زندگي اجتماعي اسلامي داشته باشند و تقاضا براي حكومت اسلامي محدود به جمهوري اسلامي ايران نمانده است. ما اميدواريم تلاش همه مسلمانان و خصوصاً مسلمانان ايران و مردم بزرگوار ايران كه انقلاب اسلامي را در ايران به پيروزي رسانده‌اند و جمهوري اسلامي را در ايران تأسيس كرده‌اند، قدمي باشد براي زمينه‌سازي حكومت صالحان بر زمين و تحقق آرمانهاي اسلامي كه با ظهور منجي عالم بشريت حضرت وليعصر (عجل‌الله تعالي فرجه الشريف) به نحو كامل محقق خواهد شد.
نمايندگان اقليتهاي شناخته‌شده ديني در مجلس شوراي اسلامي آقايان: موريس معتمد از جامعه كليميان ايران، گيورك وارطان نماينده ارامنه شمال، كوروش نيكنام نماينده زرتشتيان، روبرت بگلريان نماينده ارامنه جنوب و آقاي يوناتن بت‌كليا نماينده آشوري‌هاي ايران هم عيد ميلاد امام زمان (عليه‌السلام) را به مقام معظم رهبري و ملت شريف و سربلند ايران و خواهران و برادران نماينده تبريك گفته‌اند كه ما هم از آنها تشكر مي‌كنيم.
پيروزي تيم نوجوانان ايران را در مسابقات جهاني واليبال به ملت ايران تبريك عرض مي‌كنيم. اين پيروزي بسيار افتخارآميز است، براي اولين بار ايران در يك مسابقه گروهي مانند واليبال به مقام قهرماني جهان رسيده. بايد از اين فرزندان برومند وطن كه با تلاش خودشان اين افتخار را براي ايران كسب كرده‌اند تشكر كنيم. اين پيروزي نشان مي‌دهد كه استعداد جوانان ايراني چه اندازه زياد است و در همه عرصه‌ها و صحنه‌ها اين استعداد دارد خودش را نشان مي‌دهد. در عرصه‌هاي علمي، صنعتي، مديريت و در عرصه‌هاي ورزشي، كما اينكه چندي پيش تيم بسكتبال ايران به مقام قهرماني آسيا رسيد و تيم واليبال جوانان ايران به مقام سوم جهان رسيد.
ما از مديران محترم ورزش كشور و مربيان اين نوجوانان تشكر مي‌كنيم و براي ملت ايران و ورزشكاران عزيزمان پيروزي‌هاي بيشتري را از خداوند مسألت مي‌كنيم.


5 ـ تذکرات نمايندگان مردم در مجلس شوراي اسلامي به مسؤولان اجرايي کشور
رئيس ـ تذكرات نمايندگان محترم مجلس به مسؤولين اجرايي كشور را قرائت مي‌كنم:
ـ آقاي مسعود اميني نماينده محترم ني‌ريز و استهبان به رئيس‌جمهور محترم درخصوص دستور تعيين و تأمين حقابه درياچه‌هاي در حال نابودي كامل بختگان و طشك در فارس توسط وزارت نيرو و سازمان حفاظت محيط زيست.
به وزراي محترم نيرو و كشور درخصوص حل مشكل آبرساني به روستاهاي شرق فارس بخصوص بخش قطرويه ني‌ريز.
ـ آقاي مرتضي تمدن نماينده محترم شهركرد به وزير محترم كشور درخصوص پيگيري جدي براي پرداخت خسارت وارده براثر بارندگي‌هاي شديد سال گذشته به كشاورزان استان چهارمحال و بختياري و شهرستان شهركرد و اجراي دستور رئيس‌جمهور براي طرح موضوع در هيأت دولت.
ـ آقاي بايرام‌گلدي برمك نماينده محترم مينودشت و كلاله به وزير محترم كشور درخصوص جلوگيري از كارشكني‌هاي مستمر و هتاكي فرماندار كلاله به مردم شريف شهرستان.
ـ آقاي محمدتقي رهبر نماينده محترم اصفهان به وزير محترم كشور درخصوص جلوگيري از حذف نام شهداي انقلاب و جنگ تحميلي از خيابانها و كوچه‌هاي برخي از شهرها بعنوان شماره‌گذاري در بعضي از شهرداريها.
به وزير محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشكي درخصوص رسيدگي به علت اجرايي نشدن وعده‌هاي مسؤولان در تكميل و تجهيز بيمارستان امام حسين (عليه‌السلام)‌ اصفهان، ساخته شده به همت علماء و نيكوكاران.
ـ آقاي محمدتقي كاوياني نماينده محترم نهاوند به وزير محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشكي درخصوص لزوم توسعه بيمارستان عليمراديان، احداث بيمارستان (100) تختخوابي شهيد حيدري و دانشكده داروسازي شهر نهاوند طبق مصوبات هيأت دولت در استان همدان.
ـ آقاي عباسعلي اختري نماينده محترم تهران، ري، شميرانات و اسلامشهر به وزير محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشكي درخصوص رفع نيازهاي بهداشتي و درماني مردم بخش فشافويه از قبيل داروخانه شبانه‌روزي و آزمايشگاه.
ـ آقاي غلامرضا ميرزايي نماينده محترم بروجن به وزير محترم آموزش و پرورش درخصوص رعايت ضوابط و عدالت در تقسيم بودجه‌هاي نوسازي مدارس در استان چهارمحال و بختياري بخصوص بروجن.
ـ آقاي فخرالدين حيدري نماينده محترم سقز و بانه به وزير محترم آموزش و پرورش درخصوص پرداخت باقيمانده مطالبات فرهنگيان استان كردستان و پاداش يكماه حقوق مرخصي مناطق محروم سال 85.
ـ آقاي رضا طلايي‌نيك نماينده محترم بهار و كبودرآهنگ به وزراي محترم آموزش و پرورش و امور اقتصادي و دارايي درخصوص اقدام مؤثر براي پرداخت باقيمانده مطالبات فرهنگيان استان همدان.
ـ آقايان: سيدحسين ذوالانوار و مجيد روزي‌طلب نمايندگان محترم شيراز، علي‌اكبر قبادي‌حمزه‌خاني نماينده محترم مرودشت، محمدحسن دوگاني‌آغچغلو نماينده محترم فسا و سيدجلال يحيي‌زاده‌فيروزآباد نماينده محترم تفت و ميبد به وزير محترم بازرگاني درخصوص فروش گندم مازاد به خارج توسط شركت بازرگاني ايران بر خلاف اصل (44) قانون اساسي.
ـ آقاي ابوالقاسم مختاري نماينده محترم زابل و زهك به وزير محترم بازرگاني درخصوص تأمين سهميه آرد شهرستانهاي زابل و زهك.
ـ آقايان: سيدمحمدرضا ميرتاج‌الديني نماينده محترم تبريز، اسكو و آذرشهر، احمد بزرگيان نماينده محترم سبزوار، ناصر سوداني نماينده محترم اهواز، محمد دهقاني‌نقندر نماينده محترم چناران و طرقبه و گل‌محمد الياسي نماينده محترم ورزقان و خاروانا به وزير محترم بازرگاني درخصوص لزوم اجراي مصوبه مجلس درخصوص افزايش سهميه آرد نان روستاييان به (15) كيلو در ماه.
ـ آقاي جهانبخش اميني نماينده محترم كرمانشاه به وزير محترم بازرگاني درخصوص رسيدگي به علت تعلل در توزيع آرد عشاير توسط اتحاديه‌هاي عشايري.
به سرپرست محترم وزارت نفت درخصوص تسريع در توزيع كارت سوخت آژانسهاي مسافربري جهت رفع بيكاري رانندگان استان كرمانشاه.
ـ آقايان: سيدمحمدرضا ميرتاج‌الديني نماينده محترم تبريز، اسكو و‌ آذرشهر، ناصر سوداني نماينده محترم اهواز، جواد آرين‌منش نماينده محترم مشهد و كلات و احمد بزرگيان نماينده محترم سبزوار به وزير محترم كشور درخصوص لزوم نظارت و كنترل كامل نسبت به نرخهاي وسايل حمل و نقل عمومي بخصوص تاكسيها و مسافربرها.
ـ آقاي حشمت‌الله فلاحت‌پيشه نماينده محترم اسلام‌آبادغرب به وزير محترم راه و ترابري درخصوص پرهيز از خريد هواپيماهاي روسي براي ترميم ناوگان هوايي كشور با توجه به آمار بالاي سوانح اين هواپيماها.
ـ آقاي علي‌اكبر قبادي‌حمزه‌خاني نماينده محترم مرودشت و ارسنجان به وزير محترم راه و ترابري درخصوص شروع عمليات اجرايي محور اصلي سعادت‌شهر ـ ارسنجان به باب انار خفر پس از دو سال وقفه از شمال محور.
ـ آقاي سيدجلال يحيي‌زاده‌فيروزآباد نماينده محترم تفت و ميبد به وزير محترم امور خارجه درخصوص احضار سفير سوئد و تذكر جدي به دولت آن كشور به جهت جريحه‌دار كردن احساسات مسلمانان جهان بعلت توهين و هتاكي يكي از روزنامه‌هاي آن كشور به پيامبر اسلام.
ـ (15) نفر از نمايندگان محترم به اسامي آقايان: عبدالله كعبي نماينده محترم آبادان، سيدسبحان حسيني‌حيدرآبادي نماينده محترم گرگان، ولي‌الله شجاع‌پوريان نماينده محترم بهبهان، اسماعيل جبارزاده نماينده محترم تبريز، سيدمحمدمهدي پورفاطمي نماينده محترم دشتي، حسين آفريده نماينده محترم شيروان، سيدرضا نوروززاده نماينده محترم اسفراين، رمضانعلي صادق‌زاده‌شبحان نماينده محترم رشت، ولي‌ آذروش نمايند محترم اردبيل، قدرت‌الله عليخاني نماينده محترم بوئين‌زهرا، داريوش قمري نماينده محترم ايلام، محمد قمي نماينده محترم پاكدشت، هادي حق‌شناس نماينده محترم انزلي، اكبر اعلمي نماينده محترم تبريز و ناصر نصيري نماينده محترم گرمي به رئيس‌جمهور محترم درخصوص دستور قرائت گزارش عملكرد برنامه چهارم با گذشت بيش از (8) ماه از زمان تقديم گزارش عملكرد به مجلس شوراي اسلامي.
ـ (10) نفر از نمايندگان محترم به اسامي: ولي‌الله شجاع‌پوريان نماينده محترم بهبهان، محمد قمي نماينده محترم پاكدشت، عبدالله كعبي نماينده محترم آبادان، ناصر نصيري نماينده محترم گرمي، بيژن شهبازخاني نماينده محترم ملاير، سيدرضا نوروززاده نماينده محترم اسفراين، سعيد ابوطالب نماينده محترم تهران، ولي رعيت نماينده محترم قائمشهر، داريوش قمري نماينده محترم ايلام و خانم مهرانگيز مروتي نماينده محترم خلخال به رئيس‌جمهور محترم درخصوص دستور توقف اخراج سياسي اساتيد فرهيخته و نمونه دانشگاههاي شهيد بهشتي و تهران و فراهم نمودن موجبات خانه‌نشيني و يا خروج از كشور.
ـ آقاي داريوش قمري نماينده محترم ايلام به رئيس‌جمهور محترم درخصوص دستور ممانعت از كوچك‌نمايي اقدامات دولتهاي گذشته از طرف مسؤولان اجرايي بويژه در گزارشهاي ارائه شده بمناسبت هفته دولت.
به وزير محترم آموزش و پرورش درخصوص پرهيز از تناقض‌گويي درخصوص استخدام معلمان حق‌التدريسي.
ـ آقاي علي امامي‌راد نماينده محترم كوهدشت به وزير محترم فرهنگ و ارشاد اسلامي درخصوص جلوگيري از ضعف عملكرد مديركل استان لرستان.
ـ آقاي محمدحسين فرهنگي نماينده محترم تبريز، اسكو و آذرشهر به وزير محترم علوم، تحقيقات و فناوري درخصوص ضرورت تسريع در تعيين تكليف مديريت دانشگاه تربيت معلم آذربايجان.
ـ آقاي حسن زماني نماينده محترم ملاير به وزير محترم رفاه و تأمين اجتماعي درخصوص تسريع در بيمه كارگران، رانندگان و اقشار مختلف جامعه فاقد هرگونه بيمه با توجه به مصوبات مجلس.
ـ خانم مهرانگيز مروتي نماينده محترم خلخال و كوثر به وزير محترم نيرو درخصوص تأمين اعتبار كسري بودجه سد كوثر.
تسريع در شروع عمليات اجرايي سد بفراجرد شهرستان خلخال.
ـ آقاي سيدحسين ذوالانوار نماينده محترم شيراز، علي‌اكبر قبادي‌حمزه‌خاني نماينده محترم مرودشت، احمد نيكفر نماينده محترم اقليد، محمدحسن دوگاني‌آغچغلو نماينده محترم فسا و سيدجلال يحيي‌زاده‌فيروزآباد نمايند محترم تفت و ميبد به وزير محترم جهادكشاورزي درخصوص لزوم افزايش قيمت محصولات كشاورزي بويژه گندم با توجه به نرخ تورم سالجاري.
ـ آقاي سيدقباد مرتضوي‌فارساني نماينده محترم اردل، فارسان، كيار و كوهرنگ به رئيس‌جمهور محترم درخصوص صدور دستور تأسيس سالن ورزشي و زمين چمن فوتبال در روستاهاي عيسي‌آباد و كران.
به وزير محترم راه و ترابري درخصوص تسريع در شروع عمليات جاده‌هاي ارتباطي روستاي كران به راستاب و روستاي ده‌چشمه به كوشه.
به وزير محترم آموزش و پرورش درخصوص احداث مكانهاي ورزشي براي دانش‌آموزان شهرستانهاي اردل، فارسان، كوهرنگ و كيار.
ـ آقاي حسن سبحاني نماينده محترم دامغان به وزير محترم راه و ترابري درخصوص ضرورت مسؤوليت‌شناسي شركتهاي دولتي وابسته به وزارت راه در تحويل و تقويم كاميونهاي متقاضيان طبق قرارداد.
ـ خانم عشرت شايق نماينده محترم تبريز به وزير محترم راه و ترابري درخصوص اتخاذ تدبير لازم براي افزايش ظرفيت قطارهاي مسافربري درجه (1) در مسير تهران ـ تبريز.
به وزير محترم تعاون درخصوص بهبود شرايط ارائه تسهيلات به تعاوني‌هاي توليدي و خدماتي بانوان كارآفرين.
ـ آقايان: علي افشاري نماينده محترم سميرم، سيدمحمدرضا ميرتاج‌الديني نماينده محترم تبريز، ناصر سوداني نماينده محترم اهواز و احمد بزرگيان نماينده محترم سبزوار به وزير محترم آموزش و پرورش درخصوص تجديدنظر در پذيرش نيروهاي حق‌التدريس بخصوص افراد با سابقه.
به وزير محترم فرهنگ و ارشاد اسلامي درخصوص رسيدگي به علت صدور مجوز اكران به فيلمي كه عليه ارزشهاي انقلاب اسلامي تهيه شده و تصويري سياه از دستاوردهاي انقلاب ارائه مي‌كند.
اين تذكرات كتبي نمايندگان محترم بود.


6 ـ قرائت بخشي از جوابيه استانداري اردبيل در پاسخ به سخنان آقاي ناصر نصيري نماينده محترم گرمي
رئيس ـ دو نامه از استانداران آمده كه طبق آيين‌نامه آقاي قرباني قرائت مي‌كنند و بعد وارد دستور مي‌شويم.
منشي (قرباني) ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
يك نامه استاندار محترم اردبيل نوشته‌اند كه در اجراي ماده (76) آيين‌نامه داخلي بخشي از اين نامه در پاسخ به فرمايشات آقاي نصيري نماينده محترم مردم شريف و ولايتمدار گرمي قرائت مي‌شود. آقاي استاندار مرقوم فرموده‌اند:
سفر هيأت محترم دولت به استان اردبيل كه در تاريخ (26) مردادماه 1385 انجام شد، تعداد (152) بند مصوبه با اعتبار معين عمراني و اقتصادي بالغ بر (1000)‌ ميليارد ريال و در كمتر از يكسال با پيگيري مستمر تعداد (129)‌ مصوبه انجام و (23) ‌مورد در حال پيگيري است كه (85)‌ درصد پيشرفت كل مصوبات مي‌باشد. همگي اين مصوبات در اختيار رسانه‌هاي عمومي و نمايندگان شريف استان و اخيراً‌ نيز از طريق درگاههاي مجازي جهاني (اينترنت)‌ در اختيار عموم ملت شريف ايران قرار گرفته است. در بين شهرستانهاي استان اردبيل شهرستان گرمي بيشترين برخورداري از نعمات سفر را داشته است كه ذيلاً‌ به آن اشاره مي‌شود:
1 ـ بيمارستان ولايت گرمي كه از عنايات سفر مقام معظم رهبري به استان در سال 79 بود كه با تأمين اعتبار افتتاح شده است.
2 ـ جاده دسترسي شهرستان موسوم به پروژه حذف گردنه لنگان از (11) سال پيش به همت جناب آقاي دكتر احمدي‌نژاد استاندار وقت شروع به كار گرديد كه اينهم الان آماده بهره‌برداري شده.
3 ـ سالن ورزشي ويژه خواهران و برادران مصوبات سفر رياست محترم جمهوري در حال حاضر آماده بهره‌برداري مي‌باشد.
4 ـ از چهار باب آموزشكده فني مصوب يك مورد به شهرستان مغان مي‌باشد كه در هفته دولت عمليات اجرايي پروژه‌ها آغاز مي‌گردد.
5 ـ احداث بازارچه مرزي آزادلو گرمي با بيش از (2) ميليارد ريال اعتبار اوليه و (60) ‌درصد پيشرفت فيزيكي.
6 ـ احداث (32) واحد مسكن استيجاري با (80) ‌درصد پيشرفت.
7 ـ پروژه رضي اميركندي با (20) ‌ميليارد ريال اعتبار.
8 ـ اختصاص (2/3) ميليارد ريال از محل اعتبارات مناطق محروم رياست جمهوري.
9 ـ گازرساني به منطقه موران گرمي كه در تيرماه عمليات اجرايي آغاز گرديده است.
10 ـ دهها پروژه بزرگ و كوچك در (36)‌ بند براي شهرستان گرمي كه فرمودند مجموعاً (90)‌ درصد آن انجام شده.


7 ـ قرائت بخشي از جوابيه استانداري يزد در پاسخ به سخنان آقاي محمدرضا تابش نماينده محترم اردكان
منشي (قرباني) ـ نامه ديگري از استاندار محترم يزد هست كه بخشي از آنرا قرائت مي‌‌كنم:
جناب آقاي دكتر حدادعادل
رياست محترم مجلس شوراي اسلامي
احتراماً باتوجه به نطق پيش از دستور روز سه‌شنبه مورخ 30/5/86 نماينده محترم اردكان در مجلس شوراي اسلامي درارتباط با مصوبات سفر استاني دولت محترم به استان يزد به استحضار جناب‌عالي مي‌رساند: گذشته از مصوباتي كه مجوز اقدامات اساسي در بخشهاي مختلف محسوب مي‌شود مانند ارتقاء منطقه ويژه نساجي يزد به منطقه عام اقتصادي و يا مطالعه راه‌آهن شيراز ـ يزد، ساير مصوبات از نظر منابع مالي به پنج دسته به شرح پيوست تقسيم مي‌شود:
1 ـ مصوباتي كه منابع مالي آن از محل اعتبارات شركتهاي دولتي تأمين مي‌گردد مثل گازرساني به روستاها و (11)‌ سالن ورزشي.
2 ـ مصوباتي كه منابع مالي آن از محل اعتبارات استاني تأمين مي‌شود براساس مصوبات هيأت محترم دولت در استان يزد محل تأمين اعتبار (51) طرح مصوب اعتبارات استاني تعيين شده است كه برهمين اساس مبلغ (140)‌ ميليارد ريال از اعتبارات استاني به طرحهاي يادشده تعلق گرفته است و تاكنون (30)‌ درصد تخصيص داده شده است.
3 ـ مصوباتي كه منابع مالي آن از محل اعتبارات در اختيار وزارتخانه‌ها و يا اعتبارات طرحهاي مربوط به سفر رئيس‌جمهور تأمين ‌مي‌شود كه مواردي را مثل سالن ورزشي مثال زده‌اند.
4 ـ مصوباتي كه منابع مالي آن از محل اعتبارات ملي تأمين مي‌شود مثل مصوبات مربوط به جهادكشاورزي، بهداشت و درمان، راه و ترابري، دادگستري، صنعت و معدن كه در بودجه ملي ديده مي‌شود.
5 ـ مصوباتي كه منابع مالي آن از طريق تسهيلات، فروش اوراق مشاركت و يا فاينانس انجام مي‌شود مثل (50) هزار ميليارد ريال وام قرض‌الحسنه ضروري وديعه مسكن و (300)‌ ميليارد ريال تسهيلات ارزي براي بافت فرسوده و موارد ديگري كه براي اختصار قرائت نمي‌كنم.
رئيس ـ خيلي‌ممنون، بعضي از همكاران تقاضاي تذكر كردند، آقاي جبارزاده بفرماييد.
اسماعيل جبارزاده ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
جناب آقاي رئيس! بنده مدتي بود كه تذكر نمي‌دادم و انتظار اين بود كه حضرت‌عالي، اعضاي محترم هيأت‌رئيسه به آيين‌نامه و مر آيين‌نامه و عمل كنند ولي هر روز كه مي‌گذرد احساس مي‌كنم كه اين توجه نه تنها بيشتر نمي‌شود، كمتر هم مي‌شود. الان اين دو نامه‌اي كه جناب آقاي قرباني خواندند به استناد ماده (76) خواندند. من ماده (76) را جهت استحضار حضرت‌عالي كه مستحضريد و بقيه همكاران قرائت مي‌كنم:
«چنانچه به تشخيص هيأت‌رئيسه نماينده‌اي در سخنان خود در جلسه علني به كسي نسبت ناروا داده يا هتك حرمت نمايد» كداميك از دوستان ناطق ما آقاي شجاع‌پوريان، آقاي نصيري و آقاي تابش در نطقشان به اين آقايان استانداري كه جواب دادند هتك حرمت كردند يا نسبت ناروا دادند؟ اگر اينها در نطقشان كلمه‌اي از استاندارها اسم برده باشند درست است، بگويند كه استاندار اين كار را نكرد آنهم نه اينكه از استاندار انتقاد كاري كنند نسبت ناروا يا هتك حرمت داده باشند.
در نطق آقايان انتقاد به سفرهاي استاني بود كه آقا! در اين سفرها اينكه مي‌گويند گزارش كار، اين انجام نشده. الان باب شده، در كنار تذكرات نمايندگان نامه استانداران خوانده مي‌شود، جواب نطق نمايندگان، همان روشي كه دوستان اتخاذ كردند جواب نطق را با نطق مي‌دهند اين چيز معقول و منطقي است و قابل قبول است، مجلس جاي بحث و بررسي و جدل و مذاكره است اما اينكه نماينده‌اي بيايد نطق كند و در نطقش هيچ نسبت ناروايي و يا هتك حرمتي به كسي داده نشود عملاً‌ استانداران بيايند اينجا نامه بدهند و شما هم اينجا قرائت كنيد يعني تريبون رسمي مجلس تبديل شود در كنار ديگر شبكه‌ها و روزنامه‌ها به تريبون ديگري مبني بر ارائه گزارشي كه... اگر دوستان گزارش دارند اگر مطلبي دارند طبق آيين‌نامه مي‌توانند از شما وقت بخواهند بيايند اينجا شما وقت بدهيد يا شما دعوت بفرماييد بيايند درمورد سفرهاي استاني اينجا صحبت كنند. اما به استناد ماده (76) خلاف صريح آيين‌نامه است خواهش من از حضرت‌عالي اين است باتوجه به دقتي كه به آيين‌نامه داريد اجازه نفرماييد اگر هتك حرمتي يا نسبت ناروايي به كسي تأكيدم روي «كسي‌» است. به هيچكدام از اين استانداران در اينجا هتك حرمت يا نسبت ناروا داده نشده كه ما بخواهيم جواب آنها اينجا قرائت شود. خواهشم اين است كه به ماده (76)‌عمل بفرماييد و ان‌شاء‌الله كه اين نامه‌ها اينجا تكرار نشود.
رئيس ـ حالا آقاي جبارزاده ممكن است ما با جناب‌عالي يك اختلاف نظري در استنباط از معني نسبت ناروا داشته باشيم. البته هتك حرمت همانطور كه شما مي‌فرماييد درست است در نطقهاي آقايان هرچند كه انتقادآميز بوده هتك حرمت ديده نشده ولي يك سؤالي هست و آن اينكه اگر فرضاً در يك استاني يك درصدي از مصوبات سفرهاي استاني يا هر مطلب ديگري اجرايي شده باشد و يك نماينده‌اي اينجا بيايد و آنرا انكار كند و بگويد كه اجرايي نشده آيا اين نسبت ناروا محسوب مي‌شود يا نه؟ يعني نسبت ناروا يعني چه؟ ما يك كميته‌ حقوقي درهيأت‌رئيسه داريم كه وقتي كسي از بيرون بر طبق ماده (76) جوابي مي‌دهد اين را به آن كميته حقوقي مي‌دهيم، رسيدگي مي‌كند.
حالا صحبت اين است كه اگر به كسي بود، استاندار مي‌تواند آن كس باشد وقتي مي‌گوييم در سفرهاي استاني كارها اجرايي نشده، اين يك بحث حقوقي است. كميته حقوقي ما اينطور موارد را مصداق نسبت ناروا تشخيص داده، البته بنده هم معتقدم كه بايد پاسخ متناسب با همان بحث باشد و نبايد پاسخها تبديل شود به نوعي گزارش كار استانداران. آنرا درجاي خودش بايد بيان كنند ولي اصل قضيه كه اگر انكار يك كار انجام شده صورت بگيرد آيا اين نسبت ناروا هست يا نه؟ در آنصورت اگر كسي بيايد يك واقعيتي را انكار كند، ناروا چيست، نسبت ناروا را تفسير كنيد شما بگوييد نسبت ناروا چيست؟ حقوقدانان مجلس نظر بدهند ما بدهيم كميته حقوقي و يك تعريف متفق‌عليه براي «نسبت ناروا» پيدا شود. آقاي اعلمي بفرماييد.
اكبر اعلمي ـ بسم‌الله ‌الرحمن ‌الرحيم
آقاي دكتر! تذكر من ماده (76)‌ است. باتوجه به اينكه جناب‌عالي فرد اديبي هستيد و به ادبيات و زبان فارسي كاملاً‌ اشراف داريد هم از جنبه حقوقي و هم از جنبه ادبيات، يكبار ديگر خدمتتان مي‌خوانم، خواهش مي‌كنم شما توجه داشته باشيد.
دقت كنيد! «چنانچه به تشخيص هيأت رئيسه نماينده‌اي در سخنان خود در جلسه علني به كسي نسبت ناروا داده و يا هتك حرمت نمايد فرد مزبور مي‌تواند در دفاع از خود بصورت مكتوب به اتهام وارده پاسخ گويد».
عناصر شكل دهنده اين ماده كه منظور نظر قانونگذار است براي ارائه پاسخ و الزام هيأت‌رئيسه به قرائت اين پاسخ عبارتند از:
1 ـ اولاً نماينده در سخنان خودش به كسي نسبت ناروا داده باشد، بارها اتفاق افتاده در همين مجلس شما «كسي» را شخص تفسير كرديد. پس منظور از كسي اين است كه به يك فرد. دليل اينكه فرد است در قسمتش هم مي‌گويد «فرد مزبور مي‌تواند» يعني فرض كنيد من اعلمي در پشت اين تريبون قرار بگيرم بگويم آقاي حداد عادل چنين و چنان كرد اين مي‌شود فرد و اين فرد است كه مي‌تواند منظور نظر ماده (76) باشد.
نكته دوم، تشخيص داده بشود كه نماينده‌اي كه در اينجا نطق كرده نماينده‌اي كه در متن امور است در متن جريانات است در متن مشكلات مردم است مسائل را ديده لمس كرده، آمده پشت اين تريبون قرار گرفته و نطق مي‌كند و مشكلات و نابسامانيها و نارسائيها را دارد مطرح مي‌كند. هيأت‌رئيسه بايد تشخيص بدهد اين چيزي كه نماينده مي‌گويد خلاف واقع است و آن كسي كه جواب مي‌دهد عين واقعيت است. آيا شما مأمور فرستاديد رفتند بررسي كردند با آمار و ارقام و شواهد و دلايل به اين نتيجه رسيده‌اند آنچيزي كه نماينده نسبت داده خلاف واقع است؟ اينكه شما كميته‌اي را تشكيل بدهيد سه نفر در آنجا بنشينند، (خوب ما هم حقوقدان هستيم) بصورت نظري قضاوت كنند. بله، نماينده «الف» نسبت ناروا داده. به چه دليلي ثابت شده؟ شما دقت داشته باشيد در صدر ماده تأكيد مي‌كند «چنانچه به تشخيص هيأت‌رئيسه» تشخيص شما بايد حجت داشته باشد، شما بايد دليل داشته باشيد، نسبتي كه اعلمي پشت اين تريبون داده نارواست. بنابراين شما بايد دليل داشته باشيد كه من نسبت دادم، نسبت ناروا هست و حجت براي شما تمام شده باشد با دليل يا شواهد لازم.
نكته دوم فقط فرد مي‌تواند، نه اينكه ما اينجا بياييم دولت را نقد كنيم. اساساً‌ در مجلس در بُعد نظارتي، سيستم اتهامي حاكم است نماينده اينجا مي‌آيد دولت را متهم مي‌كند، دولت البته رسانه‌هاي مختلف را در اختيار دارد مي‌تواند پاسخ لازم را بدهد. كما‌اينكه در سؤال، ما وزير را اينجا مي‌آوريم، وزير را متهم مي‌كنيم ايشان هم در همانجا جواب مي‌دهد. در ساير موارد دولت حق ندارد، اين ناظر به افرادي است كه به ناروا از طرف من نماينده مورد اتهام قرار مي‌گيرند، البته حقشان هست و اين را هم بنيانگذار انقلاب تأكيد كردند يعني در آيين‌نامه گذاشتند.
من خواهش مي‌كنم شما وقت مجلس كه تنگ هست ما به اندازه كافي كه وقت نداريم به وظايف قانوني عمل كنيم، شما اگر بياييد نصف وقت مجلس را هم در اختيار دولت قرار بدهيم از اين به بعد شما بفرماييد كه ما فقط بياييم مجامله گويي‌، مداهنه‌گويي كنيم بعد تملق بگوييم، كار ديگري نكنيم.
روي اين اصل من خواهش مي‌كنم شما به اين ماده توجه داشته باشيد اين فرد را حتماً لحاظ كنيد. ببينيد!«فرد مزبور مي‌تواند» هيچكدام از اين نمايندگان محترمي كه اينجا اسمشان آمد و متأسفانه بدعت خطرناكي هم شما گذاشتيد سه بار هم پاسخ استانداران را آورديد مطرح كرديم اسمي از استاندار نياورده بودند، متشكر.
رئيس ـ آقاي اعلمي! باز اينجا يك بحثي است البته شما در نطق خودتان هميشه خيلي با احساسات و با تعابيري كه ما بياييم اينجا مجامله‌گويي كنيم، مداهنه گويي كنيم حالا بنده بحث اين مطالب را نمي‌كنم. اما آن جنبه حقوقي كه در بحث شما بود عرض كنم اينكه حالا اينجا گفته «به كسي نسبت ناروا» مثلاً اگر به يك دولتي يا يك استانداري نسبت ناروا داده شود در آنصورت شما مي‌گوييد كه اين ماده (76) شامل حال او نمي‌شود يعني يك نهادي، يك دستگاهي اگر كسي بيايد خلاف اقدامات او يك مطلبي برخلاف واقع بگويد، شما مي‌گوييد اين نمي‌شود. حالا كميته حقوقي ما اين كس و يا فرد را درواقع يك نمونه‌اي از مسؤول دستگاه هم تلقي كرده اين يك نظر حقوقي است.
مطلب ديگر اين كه مي‌فرماييد هيأت‌رئيسه بايد تشخيص بدهد، واقعاً اين كار ممكن نيست. ما همانطور كه به نماينده اعتماد داريم به مسؤول دولتي هم بايد اعتماد داشته باشيم. اينطور نيست كه همه نماينده‌ها همه از بهشت آمده باشند، مسؤولان دولتي همه از جهنم و سفيدسفيد و سياه سياه باشد. يك نماينده‌اي مي‌آيد مي‌گويد مثلاً (90)‌ درصد مصوبات استاني اجراء نشده، استاندارش هم حالا يا استاندار يا سازمان مديريت و برنامه‌ريزي مي‌گويد آقا! نخير (60)‌ درصد اجراء شده، اين وسط ما چكار بايد بكنيم؟ يعني ما هيچ وظيفه‌اي در مقابل اين اختلاف نظر نداريم؟ يعني شما معتقديد هر نوبتي كه اينجا كسي مطلبي گفت ما يك هيأت تحقيق و تفحص يك دادگاه با قاضي واجد شرايط ايجاد كنيم كه برود بررسي كند و حكم صادر كند... (اعلمي ـ دولت خودش سخنگو دارد)‌ خيلي خوب ببينيد!‌ من آيين‌نامه را دارم عمل مي‌كنم. آقاي اعلمي! شما صحبتتان را كرديد من دارم آيين‌نامه را عرض مي‌كنم، آيين‌نامه اين را مي‌گويد و اين يك مورد هم نبوده در مجالس قبل هم بوده شما در مجلس قبل شاهد بوديد يك كسي آمد و يك نطقي نسبت به قوه قضاييه كرد، قوه قضاييه پاسخ داد و رئيس مجلس وقت دستور داد در مجلس خواندند. آيا رفتند دادگاه تشكيل دادند كه ببينند كه حرف نماينده درست بوده يا حرف طرف مقابل؟ خواندند ديگر، اين يك روال بوده. حالا انتقاد به دولت از طرف عده‌اي زياد شده، دولت هم پاسخ مي‌دهد، بنده خودم معتقدم اين پاسخها نبايد جنبه گزارش كار پيدا كند بايد متناسب باشد ولي بهرحال يك بحث حقوقي است.
اگر دوستان ديگر آقاي عليخاني، خانم بيات، آقاي عسكري و توكلي هم در همين زمينه مي‌خواهند صحبت كنند باتوجه به اينكه (10) دقيقه به (10)‌ است و ما مدتي جلسه نخواهيم داشت من تقاضا مي‌كنم اجازه بفرماييد كه به همين دو تذكر اكتفاء كنيم و چون يكقدري هم دير شروع كرديم وارد بحثهايي شويم كه دوفوريتي هم داريم اگر ما امروز دوفوريتي را نتوانيم مطرح بكنيم، مشكل پيدا مي‌كنيم. من از نمايندگاني كه اسم بردم عذرخواهي مي‌كنم به علت ديرشدن وقت... شما ديگر خودتان صحبت كرديد به ديگران كاري نداشته باشيد.


8 ـ تصويب لايحه موافقتنامه دوجانبه در زمينه كمك متقابل اداري در امور گمركي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري دموكراتيك فدرال اتيوپي
رئيس ـ وارد دستور شويد.
منشي (حاجي‌بابايي) ـ پنج موافقتنامه اقتصادي است كه از مخبر محترم كميسيون اقتصادي جناب آقاي دلخوش درخواست مي‌كنم كه براي قرائت اين پنج گزارش اقتصادي تشريف بياورند.
سيدكاظم دلخوش‌اباتري (مخبر كميسيون اقتصادي)‌ ـ
بسم‌الله‌الرحمن‌الرحيم
ضمن عرض تبريك به مسؤولين محترم ورزش و ورزشكاران عزيز و گرانقدر و تبريك نيمه شعبان و هفته دولت و همچنين هفته تعاون به تعاونگران عزيز و گرانقدر كشور.
گزارش اول؛
 گزارش كميسيون اقتصادي به مجلس شوراي اسلامي
لايحه موافقتنامه دوجانبه در زمينه كمك متقابل اداري در امور گمركي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري دموكراتيك فدرال اتيوپي به شماره چاپ (1580)‌كه به كميسيون اقتصادي بعنوان كميسيون اصلي ارجاع شده بود با حضور كارشناسان دستگاههاي ذي‌ربط مورد بحث و بررسي قرار گرفت و در جلسه مورخه 21/1/86 با اصلاح عبارتي در متن ماده واحده به تصويب رسيد. اينك گزارش آنرا به مجلس محترم شوراي اسلامي تقديم مي‌دارد.
رئيس كميسيون اقتصادي ـ محمد شاهي‌عربلو
در اتباط با لايحه موافقتنامه دوجانبه در زمينه كمك متقابل اداري در امور گمركي بين ايران و فدرال اتيوپي بايد عرض كنم همانطوركه مستحضر هستيد گمرك جمهوري اسلامي ايران بعنوان يكي از اعضاء اصلي سازمان جهاني گمرك و بنا به توصيه اين سازمان اقدام به مذاكره و انعقاد موافقتنامه با بعضي از كشورهاي عضو كرده از جمله اين موارد موافقتنامه كه امضاء شده با كشور اتيوپي است در تاريخ 4/3/85 همزمان با برگزاري پنجمين اجلاس كميسيون مشترك اقتصادي دو كشور به امضاء وزير جهاد كشاورزي و وزير دارايي از كشور اتيوپي رسيده. به بخشي از آمارهاي مهم اقتصادي درارتباط با كشور جمهوري دموكراتيك فدرال اتيوپي اشاره مي‌كنم:
نوع اقتصاد مبتني بر كشاورزي، نرخ تورم (28/6) درصد براي كل كشور و (2/7)‌ براي پايتخت. درآمد سرانه طبق آمارهاي مجامع جهاني (110)‌ دلار، تركيب توليد ناخالص داخلي، محصولات كشاورزي، صنايع، خدمات و حجم صادرات كالا و خدمات (600) ‌ميليون دلار است.
در ارتباط با اطلاعات عمومي كشور اتيوپي، همسايگان اين كشور در شمال، اريتره، در شرق و جنوب‌شرقي، جيبوتي و سومالي و در جنوب كنيا و در غرب، سودان است. جمعيت (65) ميليون نفر جمعيت شهرنشين (16)‌ درصد و روستايي (84)‌ درصد.
اهم مواد موافقتنامه كمك و مساعدت به يكديگر درخصوص تهيه و ارائه اطلاعات مربوط به قوانين و آيين‌نامه‌هاي اجرايي حاكم در قلمرو گمركي يكديگر در ارتباط با انواع تخلفات گمركي. كمك و مساعدت به يكديگر در زمينه جلوگيري، تحقيق و ممانعت از تخلفات گمركي، كمك و مساعدت به يكديگر در زمينه مبادله اطلاعات بمنظور حصول اطمينان از اجراي صحيح قوانين امور گمركي. كمك و مساعدت در ارتباط با تبادل تجربيات درمورد انواع روشها براي پيشگيري از اختفاء انواع مواد مخدر و قاچاق كالا و كمك و همكاري در زمينه اطلاعات تحليلي بين طرفين متعاهد و امثال اين كمكها كه اين بعنوان اولين گزارش خدمت شما تقديم مي‌شود.


9 ـ تصويب لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري يونان
سيدكاظم دلخوش‌اباتري (مخبر كميسيون اقتصادي) ـ
گزارش دوم؛
گزارش كميسيون اقتصادي به مجلس شوراي اسلامي
لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري يونان به شماره چاپ (1653) كه به كميسيون اقتصادي بعنوان كميسيون اصلي ارجاع شده بود با حضور كارشناسان ذي‌ربط در مورخ 21/1/86 مورد بحث و بررسي قرارگرفت و به تصويب رسيد. اينك گزارش آنرا تقديم مجلس شوراي اسلامي مي‌دارد.
رئيس كميسيون اقتصادي ـ محمدشاهي‌عربلو
 حضور شما عرض شود كه پراكندگي واردات يونان از مناطق مختلف دنيا خصوصاً‌ از اتحاديه اروپا، آمريكاي شمالي و بالكان، خاورميانه، شمال آفريقا، جنوب‌شرق آسيا جايگاه جمهوري اسلامي در جدول صادرات يونان رتبه هشتاد و هشتم است و اين در حالي است كه ايران در ميان كشورهاي صادر كننده كالا به يونان در رديف هفتم قرار دارد. يونان در برخي از مجامع بين‌المللي از قبيل سازمان ملل متحد، سازمان پيمان آتلانتيك شمالي، سازمان تجارت جهاني و اتحاديه اروپا عضويت دارد. سطح روابط جمهوري اسلامي ايران با دولت جمهوري يونان در قالب موافقتنامه و قراردادهاي همكاري اقتصاد دو كشور به شرحي است كه خدمت شما چند مورد را عرض مي‌كنم.
موافقتنامه اجتناب از اخذ ماليات مضاعف كه در مرحله انجام مذاكرات كارشناسي است. موافقتنامه همكاريهاي گمركي كه مراحل تصويبش را در مراجع قانوني كشور طي كرده. موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري كه مراحل خودش را طي كرده. يادداشت و تفاهم همكاري جهانگردي با يونان. يادداشت تفاهم سومين كميسيون مشترك اقتصادي بين دو كشور. يادداشت تفاهم سازمان راه‌آهن يونان و راه‌آهن جمهوري اسلامي ايران.


10 ـ تصويب لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت كويت
سيدكاظم دلخوش‌اباتري (مخبر كميسيون اقتصادي) ـ
گزارش سوم؛
گزارش كميسيون اقتصادي به مجلس شوراي اسلامي
لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت كويت به شماره چاپ (1732) كه به كميسيون اقتصادي بعنوان كميسيون اصلي ارجاع شده بود با حضور كارشناسان ذي‌ربط و نمايندگان دستگاههاي اجرايي در جلسه مورخ 5/4/86 مورد بحث و بررسي نهايي قرار گرفت و به تصويب رسيد. اينك گزارش آنرا به مجلس محترم شوراي اسلامي تقديم مي‌دارد.
رئيس كميسيون اقتصادي ـ محمد شاهي‌عربلو
همانطور كه مستحضر هستيد روابط سياسي كشور ما با كويت طي سالهاي اخير روند طبيعي با حركتي آرام روبه توسعه بوده، طي دو سال اخير با سفر رئيس‌جمهور و جناب آقاي حدادعادل رياست محترم مجلس شوراي اسلامي و جناب آقاي هاشمي‌رفسنجاني رئيس مجمع تشخيص مصلحت نظام و وزير امور خارجه در راستاي سياست اعتماد سازي از سوي كشور ما در قبال همسايگان جنوبي گامهايي برداشته شده، كميته مشترك بازرگاني به رياست معاونين وزراء بازرگاني دو كشور عهده‌دار تنظيم و پيگيري كليه مناسبات اقتصادي بين دو كشور بودند. چند موافقتنامه در مراجع قانوني كشور ما مراحل خودش را طي مي‌كند كه به دو، سه مورد آن اشاره مي‌كنم:
موافقتنامه تشويق و حمايت از سرمايه‌گذاري كه مراحل تصويب آنرا در مراجع قانوني كشور طي مي‌كند، موافقتنامه اجتناب از اخذ ماليات مضاعف كه آنهم به همين صورت، درخصوص موافقتنامه همكاريهاي گمركي با وجود پيگيريهاي گمرك جمهوري اسلامي ايران طرف مقابل اعلام كرده كه همكاريها بايد در قالب پيوستن به همكاريهاي منطقه‌اي خليج فارس در اين زمينه باشد.
كويت در مجامع بين‌المللي از قبيل سازمان ملل متحد، اتحاديه عرب، سازمان كنفرانس اسلامي، صندوق بين‌المللي پول، بانك جهاني، بانك توسعه اسلامي، اوپك،‌ سازمان تجارت جهاني و گروه (77) عضويت دارد. مفاد تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري با كويت تفاوتي با ساير موافقتنامه‌هاي تشويقي ديگر ندارد كه اينهم بعنوان گزارش سوم خدمت شما ارائه مي‌شود.


11 ـ تصويب لايحه موافقتنامه تجارت ترجيحي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تونس
سيدكاظم دلخوش اباتري (مخبر كميسيون اقتصادي) ـ
گزارش چهارم؛
گزارش كميسيون اقتصادي به مجلس شوراي اسلامي
لايحه موافقتنامه تجارت ترجيحي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تونس به شماره چاپ (1733) كه به كميسيون اقتصادي بعنوان كميسيون اصلي ارجاع شده بود با حضور كارشناسان و نمايندگان دستگاههاي اجرايي ذي‌ربط مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت كه در مورخ 5/4/86 به تصويب رسيد. اينك گزارش آنرا تقديم مجلس محترم شوراي اسلامي مي‌داريم.
رئيس كميسيون اقتصادي ـ محمدشاهي‌عربلو
موافقتنامه تجارت ترجيحي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تونس مشتمل بر يك مقدمه و (22)‌ ماده كه درواقع اين موافقتنامه بين ايران و تونس كه از اين به بعد بعنوان طرفهاي متعاهد ناميده مي‌شوند، باتوجه به دوستي ديرينه و ميراث فرهنگي بين دو كشور با اين اميد كه اين موافقتنامه شرايط جديدي را براي روابط اقتصادي و منطقه‌اي ميان آنها ايجاد كند با تصديق اينكه تقويت مشاركت نزديكتر اقتصادي آنها متضمن منافع اقتصادي بين دو كشور باشد و براي بهبود استانداردهاي زندگي مردمان دو كشور اين موافقتنامه تنظيم شده كه دوستان ان‌شاء‌الله به اين موافقتنامه هم رأي خواهند داد.


12 ـ تصويب لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جماهيري عربي مردمي سوسياليستي عظماي ليبي
سيدكاظم دلخوش اباتري (مخبر كميسيون اقتصادي) ـ
گزارش پنجم؛
گزارش كميسيون اقتصادي به مجلس شوراي اسلامي
لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جماهير عربي مردمي سوسياليستي عظماي ليبي به شماره (1734)‌كه به كميسيون اقتصادي بعنوان كميسيون اصلي ارجاع شده بود با حضور نمايندگان و كارشناسان دستگاههاي اجرايي ذي‌ربط مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت كه در مورخ 5/4/86 به تصويب كميسيون اقتصادي رسيد. اينك گزارش آنرا تقديم مجلس محترم شوراي اسلامي مي‌دارد.
رئيس كميسيون اقتصادي ـ محمدشاهي‌عربلو
رئيس ـ ببخشيد آقاي دلخوش! نمايندگان محترم از مجلس خارج نشوند دوستاني هم كه بيرون از صحن هستند دعوت كنيد تشريف بياورند كه رأي‌گيري داريم. آقاي مهندس باهنر هم براي اداره جلسه تشريف بياورند.
(در اين هنگام آقاي محمدرضا باهنر رياست جلسه را بعهده گرفتند)
دلخوش‌اباتري ـ نظام حكومتي ليبي پس از به قدرت رسيدن سرهنگ قذافي و در چارچوب تئوري نظام سوم (نه سرمايه‌داري و نه كمونيست) مبتني بر دو ركن اساسي (كنگره عمومي خلق يعني مجلس و كميته عمومي مردمي وزارتخانه‌ها) بنا نهاده شده. روابط سياسي دو كشور با سفر فرستاده شخصي سرهنگ قذافي به تهران در سال 84 براي توسعه روابط في‌مابين و رفع موانع موجود صورت پذيرفته و وارد ابعاد جديدي شده، ايشان كه حامل پيام ليبي بود با آقاي دكتر احمدي‌نژاد و آقاي دكتر حداد عادل رياست محترم مجلس شوراي اسلامي و آقاي هاشمي‌رفسنجاني رياست محترم مجمع تشخيص مصلحت نظام در ارتباط با روابط بين دو كشور بحثهاي مفصلي را داشتند و مجدداً اعلام آمادگي براي همكاري بين دو كشور را داشتند. اقتصاد كشور ليبي در (3) دهه اخير براساس نظام سوسياليستي دولتي اداره شده، ولي بعد از رفع تحريمهاي بين‌المللي واقع در لاكربي عليه آن، آن كشور در سالهاي اخير تحولاتي در اقتصاد ليبي رخ داده و بسوي خصوصي‌سازي در حركت است. به اين ترتيب كه با وجود اتكاء (95) درصد اقتصاد ليبي به نفت، رويكرد به سمت اقتصاد بدون نفت بوده و از همين طريق هم دولت ليبي با تصويب قوانين سرمايه‌‌گذاري خارجي، تصويب قانون ايجاد مناطق آزاد تجاري، انحلال بسياري از شركتهاي دولتي، تمركززدايي و اعطاء اختيارات به مراكز استانها، زمينه‌هاي مناسبي را براي تحول ساختار اقتصادي كشورش و فعاليت بخش خصوصي و جذب سرمايه‌گذاري در بخش خصوصي فراهم كرده. مناسبات اقتصادي جمهوري اسلامي ايران كه در سالهاي گذشته درقالب كميسيون مشترك اقتصادي پي‌ريزي شده، يازدهمين اجلاس آن در ديماه 85 برگزار شد.
موافقتنامه‌هاي مختلفي هم اعم از اخذ ماليات مضاعف يا حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري و امثال اينها بين اين دو كشور در دست اقدام است كه ان‌شاءالله دوستان به اين پنجمين لايحه موافقتنامه هم رأي مي‌دهند. درخواست ما اين است كه دوستان با بزرگواري خودشان و با حضور پر رنگ خودشان اين موافقتنامه‌ها را رأي مثبت بدهند كه بتوانيم روابط اقتصادي، تجاري و بازرگاني بين ايران و كشورهاي مورد نظر را كه مطرح كرديم، ان‌شاءالله مستحكم‌تر كنيم.
والسلام عليكم و رحمه¬الله و بركاته
نايب¬رئيس ـ خيلي ممنون و متشكر. اگر مخالفي ثبت نام نكرده، براي رأي‌گيري اعلام بفرماييد. دو، سه نفر براي رأي‌گيري كم داريم.
نديمي ـ يك صحبت ديگري را شروع كنيد تا عدد برسد.
نايب¬رئيس ـ صحبت ديگري نداريم، همه صحبتها بايد زماني باشد كه جلسه رسمي مي‌باشد، قرائت بفرماييد.
منشي (حاجي¬بابايي) ـ لايحه موافقتنامه دوجانبه در زمينه كمك متقابل اداري در امور گمركي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري دموكراتيك فدرال اتيوپي
ماده واحده ـ موافقتنامه دوجانبه در زمينه كمك متقابل اداري در امور گمركي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري دموكراتيك فدرال اتيوپي مشتمل بر يك مقدمه و (25) ماده و يك ضميمه بشرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي‌شود.
نايب¬رئيس ـ حضار 194 نفر، نمايندگان محترم رأي خودشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.
منشي (حاجي¬بابايي) ـ لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري يونان
ماده واحده ـ موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري يونان مشتمل بر يك مقدمه و (14) ماده بشرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي‌شود.
تبصره ـ ارجاع اختلاف موضوع مواد (12) و (13) اين موافقتنامه به داوري توسط دولت جمهوري اسلامي ايران منوط به رعايت قوانين و مقررات مربوط است.
نايب¬رئيس ـ حضار 196 نفر، موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري يونان مطرح است، عزيزان رأي خودشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.
منشي (حاجي¬بابايي) ـ لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت كويت
ماده واحده ـ موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت كويت مشتمل بر يك مقدمه و (13) ماده بشرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي‌شود.
تبصره ـ ارجاع اختلافات موضوع مواد (9) و (10) اين موافقتنامه به داوري توسط دولت جمهوري اسلامي ايران منوط به رعايت قوانين و مقررات مربوط است.
نايب¬رئيس ـ حضار 196 نفر، موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت كويت مطرح است، عنوان آنرا قرائت كردند، نمايندگان رأي خودشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.
منشي (حاجي¬بابايي) ـ لايحه موافقتنامه تجارت ترجيحي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تونس
ماده واحده ـ موافقتنامه تجارت ترجيحي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تونس مشتمل بر يك مقدمه و (22) ماده بشرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي‌شود.
نايب¬رئيس ـ حضار 197 نفر، نمايندگان رأي خودشان را درمورد موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تونس اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.
منشي (حاجي¬بابايي) ـ لايحه موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جماهيري عربي مردمي سوسياليستي عظماي ليبي
ماده واحده ـ موافقتنامه تشويق و حمايت متقابل از سرمايه‌گذاري بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جماهيري عربي مردمي سوسياليستي عظماي ليبي مشتمل بر يك مقدمه و (15) ماده بشرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي‌شود.
تبصره ـ ارجاع اختلافات موضوع مواد (12) و (13) اين موافقتنامه به داوري توسط دولت جمهوري اسلامي ايران منوط به رعايت قوانين و مقررات مربوط است.
نايب¬رئيس ـ حضار 199 نفر، لايحه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت ليبي با همان القابي كه قرائت شد، هست. نمايندگان رأي خودشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.


13 ـ تصويب طرح دوفوريتي اصلاح بند «ک» تبصره (2) قانون بودجه سال 1386 كل كشور
نايب¬رئيس ـ دستور بعد را مطرح بفرماييد.
منشي (حاجي¬بابايي) ـ دستور بعد بررسي طرح دوفوريتي اصلاح بند «ك» تبصره (2) قانون بودجه سال 1386 كل كشور مطرح است.
نايب¬رئيس ـ مخالف را دعوت بفرماييد.
منشي (محبي‌نيا) ـ مخالف اول جناب آقاي شهبازخاني هستند.
نايب¬رئيس ـ آقاي شهبازخاني بفرماييد.
بيژن شهبازخاني ـ بسم¬الله الرحمن الرحيم
ضمن عرض تبريك ميلاد مبارك حضرت ولي عصر (عجل‌الله تعالي فرجه‌الشريف) خدمت ملت بزرگوار ايران و همكاران محترم و تبريك پيروزي غرورآفرين تيم ملي نوجوانان ايران در عرصه جهاني.
در ارتباط با طرح دوفوريتي كه تعدادي از همكاران محترم ارائه كردند، خدمت عزيزان عرض كنم كه در ابتداء بايد اشاره كنيم كه به اعتقاد بنده هيچ ابهامي در اين بند «ك» تبصره (2) وجود نداشته كه نيازي به رفع ابهام و يا اصلاحيه داشته باشد و باتوجه به وظايف مجلس و نمايندگان در قانون اساسي كه وظيفه مجلس قانونگذاري است، براساس اصل (58) قانون اساسي و وظيفه دولت اجراي قوانين مصوب مجلس است و در اصل (85) هم اختيار قانونگذاري قابل واگذاري نيست، بنده ايراد اساسي از اينهمه ابهام و مشكل را در اين مي‌بينم كه دولت محترم در حوزه قانونگذاري وارد شده و بجاي مجلس، قانونگذاري كرده، صندوقي را ايجاد كرده، بدون مصوبه مجلس كه قطعاً خودش دچار مشكل شده و قوانين مصوب مجلس را هم معطل گذاشته. يعني الان ما در تصويب قوانين دچار شبهه شديم كه آيا وظيفه مجلس قانونگذاري است يا خير؟ قانونگذاري اگر نيست، اجراء هم نيست، سؤال بنده اين است كه وظيفه مجلس چيست؟ در بُعد نظارتي هم محدوديتهايي جديداً ايجاد شده كه هرچه مي‌خواهيم از طريق نهادهاي نظارتي هم اعمال قانون مجلس شود و اجراء شود، مؤثر واقع نمي‌شود.
در بند «ك» تبصره (2) عزيزان و نمايندگان اگر مطالعه كنند، مصوب مجلس هست در راستاي اجراي قانون تسهيل ازدواج جوانان مصوب سال 84 مجلس شوراي اسلامي (475) ميليارد تومان اعتبار منظور شده در يك رديفي كه دولت بايد هزينه كند. قانون مصوب همين مجلس است و اعتبار هم كفاف وام ازدواج را هم به تنهايي نمي‌دهد، چه رسد به مسكن. حالا دوستان عزيز مي‌خواهند يك اشتغالي هم به آن اضافه كنند كه اينهمه اهداف خوب و بزرگ در توان اين رديف كوچك نيست.
اما سؤال بنده اين است كه عزيزان يا موافقين يا دولت محترم بگويند اين (475) ميليارد در سالجاري كجا هزينه شده؟ ما مگر در قانون بودجه اعتبارات بخش اشتغال را كم كرديم؟ شما ببينيد! اعتبار صندوقهاي فرصتهاي شغلي كه در مجلس سنوات گذشته مصوبه شده، هيچگاه مجلس نه حذف كرده، نه در جايي ادغام كرده. موافقين بگويند اعتبار صندوق فرصتهاي شغلي چه شده؟ مصوب مجلس بوده، تا وقتي هم كه مجلس مصوبه خودش را اصلاح نكند، صندوق فرصتهاي شغلي بايد پابرجا باشد. كجا رفته؟ سنوات گذشته حدود (70) ميليارد تومان اعتبار داشته و بايد براساس آيين‌نامه‌هاي مصوب صندوق وزارت كار توزيع مي‌شده، الان كجا رفته كه حالا نگرانيم اشتغال... يعني پول اشتغال بوده، الان ما دچار ابهام شديم كه اين اعتبارات كجا رفتند.
صندوقي كه در اين قانون مصوب مجلس وجود دارد و مصوب كرديم، صندوق اندوخته ازدواج است كه دولت بايد (3) ماهه اساسنامه آنرا مي‌آورده، بخاطر عقب‌نشينيهاي مجلس در دفاع از قوانين مصوب خودش، (2)‌ سال است الان اين اساسنامه را نياورده و اگر ما مرحله به مرحله عقب‌نشيني كنيم، قوانين مصوب مجلس اجراء نشود، عزيزان بدانيد اين يك رديف و اين (50) ميليارد و (100) ميليارد هيچ مشكلي را حل نمي‌كند، دهها هزار ميليارد تومان اعتبار در اشتغال هزينه شده، در طرحهاي زود بازده هنوز هم معضل به همان بزرگي باقي است، با اين (50) و (100) ميليارد تومان مطمئن باشيد مشكل اشتغال كشور حل نمي‌شود. ولي اگر قانون دائم ما عقب‌نشيني كنيم، آيا چيزي عايد مجلس مي‌شود؟ آيا وظيفه ذاتي مجلس قانونگذاري نيست؟ آيا نسلهاي آينده از ما نمي‌پرسند كه شما در دفاع از قوانين مصوب خودتان چه كرديد؟ آيا نظارت كرديد اين قوانين اجراء شود؟ اگر نه، براي چه بايد اصل (44) را تصويب كنيم. اگر دولت بايد به ما بگويد كه چه تصويب كنيم و چه نكنيم، چرا بايد الان سياستهاي اصل (44) را تصويب كنيم؟
ببينيد عزيزان! بحث من فراتر از (50) و (100) ميليارد براي بحث اشتغال است كه اشتغال را هم حل نخواهد كرد، بحث من دفاع از قانونگذاري مجلس است. بند «ك» تبصره (2) هيچ ابهامي ندارد، اين قانون اجراء نشده، موافقين بگويند چه كسي بايد قانون تسهيل ازدواج جوانان را كه مصوب مجلس هفتم است اجراء كند؟ بنده هم اطاعت مي‌كنم و قانع مي‌شوم، ولي مطمئنم كه پاسخ قانع‌كننده ندارند، براي اينكه دولت محترم به اجرايي كردن اين قانون عمل نكرده است.
ضمن احترام به همه اهداف صندوق مهر، همه پول (حالا بنده عرض مي‌كنم) اين (475) ميليارد را در اين مصوبه هيأت‌دولت در 11/2/86 دراختيار صندوق مهر گذاشته، تقريباً همه (475) ميليارد را در اين مصوبه‌اي كه به اعتقاد من غيرقانوني است و يكي از كارهايي كه در اين ادغام شوراي عالي انجام داده است، صندوق قرض‌الحسنه اشتغال روستاييان را ادغام كرده. موافقان به من جواب بدهند، قانون برنامه پنجساله ميثاق اداره كشور در پنجساله جاري را يك شورا اصلاح كرده، ديگر صندوق قرض‌الحسنه اشتغال روستاييان نيست، ادغام شده، نمي‌گويم نابود شده، ادغام شده، ولي همين ادغام هم مي‌شود اصلاح قانون برنامه، مجلس بايد تصويب كند. كاري كه مجلس بايد لوايح خاص بدهد، دولت لوايح خاص بدهد، اگر قانون برنامه را شوراها، استانداريها و بخشداريها اصلاح كنند، آخر ما چه ميثاق ملي براي اداره كشور داريم؟ آيا شوراها مي‌توانند قانون برنامه را اصلاح كنند؟ خوب اگر بتوانند بخشداريها هم بايد بتوانند، فرمانداريها هم بايد بتوانند چشم‌انداز بيست‌ساله را از اين به بعد اصلاح كنند.
ببينيد! به صراحت ماده (95) گفته اين صندوق اشتغال روستاييان بايد در طول برنامه تقويت شود، الان شوراي عالي اداري ادغام كرده، يعني قانون برنامه اصلاح شده. وقتي كه ما دائم از بحث نظارتي خودمان عقب‌نشيني مي‌كنيم، دائم بايد عقب‌نشيني بيشتر شود و اثرگذاري مجلس در اداره كشور كمتر شود.
شما ببينيد! بنده پيگيري كردم، هم به رئيس مجلس نوشتم، سال گذشته و امسال، اگر اين نهادهاي حقوقي مجلس را عزيزان بپذيرند، ديوان محاسبات به بنده رسماً گزارش داده، به آقاي فاطمي‌زاده نوشته: «جناب آقاي فاطمي‌زاده، معاون محترم خزانه‌داري كل كشور! نظر به اينكه در مصوبه شوراي عالي اداري مورخ ارديبهشت ماه جايگزين مصوبه فروردين ماه شوراي عالي اداري شده، بالطبع صندوق اندوخته ازدواج جوانان جزو صندوقهاي ادغام شده در صندوق مهر نمي‌باشد. لذا برداشت (320) ميليارد تومان از اعتبارات همين رديف، قانون تسهيل سال 85 و واريز به صندوق مهر مغاير مقررات موضوعه مي‌باشد، مقتضي است به قيد فوريت دستور اقدام عاجل استرداد وجوه موصوف را صادر فرماييد».
اين يك نهاد حقوقي است، رياست مجلس همين چند دقيقه پيش گفتند نهادهاي حقوقي مجلس اعلام مي‌كنند كه چه كنيم و ما هم انجام مي‌دهيم. ديوان محاسبات بازوي نظارتي مجلس است، صريحاً نوشته كه اين تخلف است. مجلس مي‌خواهد چه كند؟ تشويق كند، اين تخلفها را توسعه دهد، چشم‌پوشي كنيم، تا چه موقع بايد چشم‌پوشي كنيم؟ چشم‌پوشي كرديد، (32) شوراي عالي ادغام شد، نيمي از اينها مصوبه مجلس دارد. بنظر من كم كم مجلس دارد در حاشيه مي‌رود، مصوبات آن اجراء نمي‌شود. ميثاقهاي ما مثل قانون برنامه و سند چشم‌انداز دارد زير سؤال مي‌رود.
ببينيد! ايرادهاي قانوني صندوق مهر، حالا عزيزاني كه مي‌خواهند بگويند آن صندوق مي‌خواهد وام بدهد و اشتغال زودبازده و كوچك و (3) ميليوني و كارهاي بزرگ كنند، اولاً اين اصلاح ماده (95) قانون برنامه است. به من بگويند چگونه وقتي كه مجلس و دولت لوايح خاص مي‌خواهند، يك شورا و يك... اگر آنرا توسعه بدهيم، از اين به بعد استانداريها بيايند قانون برنامه و چشم‌انداز را اصلاح كنند.
مسكن يكي از اهداف اين صندوق مهر است. نوشته «مسكن، اشتغال، ازدواج». عزيزان! اگر بگوييم ادغام هم شده و اين صندوق جديد نيست، مسكن نه در صندوق فرصتهاي شغلي بوده، نه در صندوق ازدواج. يعني يك صندوق جديدي ايجاد شده، مسكني كه جزو اهداف صندوق مهر است (اينها را مي‌خواهم موافقين جواب دهند) اين (3) صندوق در هيچكدام از آن صندوقهاي ادغامي نيست. پس يا نيست، غير قانوني است يا هست، صندوق جديد است. اگر هم صندوق جديد است كه جديد است و براي آن افتتاحيه گذاشتند، براساس بند «ب» ماده (139) بايد لايحه به مجلس بيايد. گسترش تشكيلات بوده، اين صندوق گفته در همه شهرستانها تشكيل شود، اين خلاف قانون برنامه است. بخشي از منابع مالي آن از منابع بانكي است، خلاف اصل (44) است. ما در قانون برنامه گفتيم كه قوانين ما مخالف سياستهاي اصل (44) و خصوصي‌سازي نباشد، بعد اين بانك صادرات و تجارت را مي‌خواهيد در بورس بدهيد.
بنابراين بدلايل متعدد، آن صندوق مهر خلاف قانون برنامه و خلاف قانون مصوب مجلس است. قانون تسهيل ازدواج هيچ ابهامي ندارد و اين اعتبار هم بسيار كمتر از آني است كه حتي به ازدواج برسد، چه رسد به اشتغال. صندوق فرصتهاي شغلي مصوب مجلس هم ما در هيچ‌جا ادغام نكرديم كه حالا متولي بازگرداندن پول صندوق فرصتهاي شغلي باشيم، هرچه‌قدر اعتبار داشته، دولت برود براي اشتغال جوانان هزينه كند. بنده فكر مي‌كنم بخاطر دفاع از قوانين خود مجلس به اين رأي ندهند، بند «ك» تبصره (2) بسيار شفاف است و نياز به تفسير قانوني ندارد، متشكرم.
نايب¬رئيس ـ متشكر، موافق را دعوت بفرماييد.
منشي (محبي‌نيا) ـ موافق آقاي دلخوش هستند، بفرماييد.
سيدكاظم دلخوش‌اباتري ـ بسم¬الله الرحمن الرحيم
در پاسخ به برادر خوبم جناب آقاي دكتر شهبازخاني بايد عرض كنم مباحثي را كه مطرح فرمودند، مباحثي غير از آنچيزي است كه هدف طراحان بوده و در اين طرح هم آمده است. در بند «ك» تبصره (2) يك كلمه جا مانده و الان مجلس دارد روي آن بحث مي‌كند. جناب آقاي دكتر! ما در لايحه بودجه سال 86 بند «ك» تبصره (2) را داشتيم، هر سال هم در همين بند رديف قرار مي‌گرفت، امسال بحث ازدواج و مسكن مطرح شد و درواقع موضوع اشتغال مورد غفلت قرار گرفت. ديروز هم همكاران رأي بسيار خوبي را دادند. اساس كار صندوق درواقع همين اشتغال است. بايد بدانيم كه صندوق گردش مالي دارد، رديف دارد، پول دارد، اگر كم است بايد تقويت كنيم، اين نباشد كه در اين شرايطي كه الان مملكت بيش از (3) ميليون بيكار دارد و دغدغه همه شما و ما در شهرهاي خودمان اين است كه جواناني كه غالباً هم جوانان با سواد و بيكار هستند، تحصيل كردند، درس خواندند و الان دكترا و ليسانس و فوق‌ليسانس دارند و در شهرها بيكار هستند. خوب، اگر اينكار انجام شود، مسلماً اگر ايجاد شغل شود، ما مي‌توانيم بعد به مسكن و ازدواج هم بپردازيم. اگر جوانان ما شغل نداشته باشند، كدامشان دنبال ازدواج مي‌روند، كدامشان دنبال مسكن مي‌روند؟ بايد حتماً شغل را داشته باشند. ضمن اينكه بنگاههاي زودبازده هم بحث شركت تعاوني را دارند، ولي در اينجا بحث صندوق، بحث تك تك افراد است. يعني افرادي كه براي حل مشكل اقتصادي خودشان، براي حل مشكل اشتغال خودشان بهرحال نياز دارند كه دولت، نظام و مجلس به آنها كمك كند.
خواهش من اين است كه دقت كنند، كاري را كه ما در لايحه بودجه در بند «ك» تبصره (2) انجام داديم، اين را ما مي‌خواهيم با يك كلمه اصلاح كنيم. در كنار وامهاي ازدواج و مسكن ما وام اشتغال را هم داريم درنظر مي‌گيريم، اينكار بسيار كار خوبي است و درواقع نسبت به مسكن و ازدواج اولويت دارد. دوستان ان‌شاءالله رأي بدهند كه بتوانيم رأي ديروز را كامل كنيم.
نايب¬رئيس ـ بسيار خوب. دولت موافق است. حضار 195 نفر، عنوان طرح را قرائت بفرماييد.
منشي (حاجي¬بابايي) ـ عنوان طرح، كليات طرح اصلاح بند «ك» تبصره (2) قانون بودجه سال 1386 كل كشور مطرح است.
نايب¬رئيس ـ حضار 196 نفر، نمايندگان رأي خودشان را اعلام بفرمايند. كليات طرح مطرح است، پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اگر پيشنهادي نيست ماده واحده را براي رأي‌گيري قرائت بفرماييد.
منشي (حاجي¬بابايي) ـ ماده واحده ـ در بند «ك» تبصره (2) قانون بودجه سال 1386 كل كشور مصوب 24/12/1385 كلمه «اشتغال» قبل از عبارت «ازدواج و مسكن» اضافه مي‌گردد.
نايب¬رئيس ـ حضار 196 نفر، ماده واحده قرائت شد، نمايندگان رأي خودشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.


14 ـ تصويب لايحه يك‌فوريتي بازنشستگي پيش از موعد كاركنان دولت
نايب¬رئيس ـ دستور بعد را مطرح بفرماييد.
منشي (حاجي¬بابايي) ـ دستور بعد ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون اجتماعي درمورد لايحه يك‌فوريتي بازنشستگي پيش از موعد كاركنان دولت است.
نايب¬رئيس ـ خيلي خوب، پيشنهادات را مطرح كنيد، در ماده واحده پيشنهادي نيست؟
منشي (حاجي¬بابايي) ـ آقاي ميرمحمدي مثل اينكه پيشنهاد دارند.
نايب¬رئيس ـ داخل ماده واحده كسي پيشنهاد ندارد؟ آقاي سبحاني مثل اينكه پيشنهاد دارند. آقاي حاجي‌بابايي! به ترتيب، از ماده واحده شروع كنيد، به تبصره‌ها...
منشي (حاجي¬بابايي) ـ آقاي سبحاني پيشنهاد حذف دارند.
نايب¬رئيس ـ آقاي سبحاني بفرماييد.
حسن سبحاني ـ بسم¬الله الرحمن الرحيم
من پيشنهاد حذف ماده واحده و تبصره (1) را دارم و اينكه تبصره (2) بشود ماده واحده.
دوستان عزيز كه كليات لايحه بازنشستگي پيش از موعد كاركنان دولت را تصويب فرموديد، عنايت بفرماييد آنچه كه تصويب شد، در پرسشهايي هم كه ما از دوستان ذي‌ربط كرديم، درواقع هم بلحاظ حجم بار مالي كه مترتب بر اين است و هم بلحاظ افرادي كه مشمول اين قانون مي‌شوند، اطلاعات زيادي دراختيار نيست. وقتي گفته مي‌شود بار مالي، منظور ما اين نيست كه دولت مثلاً در لايحه خودش اين را تقبل نكرده است، هر چند بخشي از آنرا تقبل نكرده و در كميسيون اضافه شده است. غرض اين است كه تصميماتي از اين قبيل براي امور مالي كشور هزينه‌هاي بسيار بسيار زيادي برجا مي‌گذارد و آيندگان كه مي‌خواهند اين بودجه را تنظيم بكنند گرفتار مي‌شوند بخاطر نوع تصميماتي كه اينجا وجود دارد.
پيشنهاد ما اين است كه مجلس محترم اجازه بدهد كساني كه بيست و پنجسال سابقه خدمت قابل قبول دارند و براي بازنشستگي پيش از موعد متقاضي هستند موافقت بشود كه آنها بازنشسته بشوند و البته با بيست و پنجسال بازنشسته بشوند و حقوق بيست و پنج روزشان را بگيرند و پاداش متناسب با خدمت قابل قبول خودشان را بگيرند. بدين ترتيب درواقع هزينه‌اي بردوش دولت باقي نمي‌ماند، ممكن است برخي از دوستان بگويند كه دولت خودش (چون بعضاً گفته مي‌شود) لايحه داده و بار مالي اين را تقبل كرده است. ولي عنايت بفرماييد دولت كه لايحه مي‌دهد از كجا اين را تقبل مي‌كند، دولت كه خودش يك پول مستقلي از امكانات عمومي دولت ندارد كه بگويد من اين را از آنجا تأمين خواهم كرد، دولتها معمولاً با آوردن لوايح خواسته مورد نظر خودشان را كه مثبت هم هست تعقيب مي‌فرمايند، منتها بار مالي آن به دوش بودجه عمومي دولت باقي مي‌ماند. واقعاً هيچ دليلي ندارد، اگر كارمندي زائد است يا كارآمدي ندارد، شما ارفاق بكنيد به اين دليل كه كارآمدي ندارد پنجسال اضافه و زودتر بازنشسته بشود، آنهايي هم كه كارآمدي دارند قاعدتاً نگهداشته مي‌شوند، ديروز عرض كردم.
لذا پيشنهاد اين است كه تبصره (2) به ماده واحده تبديل بشود، تحت اين عنوان كه بازنشستگي پيش از موعد را به رسميت مي‌شناسيم، با تقاضاي كارمند و تكليف دولت و (25) روز حقوق بازنشستگي و (25) سال هم خدمت قابل قبول كه (25) سال پاداش پايان خدمت هم بدنبال خودش خواهد داشت. يك تصميمي است كه عده زيادي را راضي مي‌كند و در عين حال بار مالي شديدي كه بعهده بودجه دولت مي‌افتد را نفي مي‌كند.
نايب‌رئيس ـ مخالف كسي ثبت نام كرده است؟
منشي (سبحاني‌نيا) ـ بله، آقاي نديمي مخالف هستند، بفرماييد.
ايرج نديمي ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
اولاً من بايد از رأي ديروز دوستان تشكر كنم و يادآور بشوم كه اگر ماده واحده از تبصره (1) به تبصره (2) جابجا بشود ما با چه مسايلي روبرو هستيم. هر چند كه خود بنده پيشنهاد حذف تبصره (2) را قبلاً دادم، يعني بعد از اين اتفاقاً مي‌خواهيم بگوييم كه تبصره (2)‌ زائد است. توضيح آنكه ما همچنان كه اشاره كرديم اين بحث مربوط به لايحه بازنشستگي پيش‌ از موعد كاركنان دولت است، پس اولين نكته اين است كه «لايحه، پيش از موعد، كاركنان دولت». در ماده واحده شما كاركنان دولت را مشخص مي‌كنيد كه آيا منظور از اين كاركنان دولت رسمي‌ها هستند يا پيمانيها و قرارداديهايي هم كه (25) سال سابقه كار قابل قبول داشته باشند آنها هم هستند. پس اولين نكته اين است كه ما براي بازنشستگي پيش از موعد كاركناني تصميم مي‌گيريم كه هم رسمي هستند، هم قراردادي هستند، هم پيماني هستند، البته با (25) سال خدمت قابل قبول.
دومين نكته اين است كه در اين ماده واحده شما مي‌گوييد كه آيا سنوات ارفاقي چطور محاسبه بشود، درحاليكه در تبصره (2) اين نمي‌شود، شما در آنجا مي‌گوييد كه بدون شرط سني، اينجا نيست، آنجا در تبصره (2) مي‌گوييد كه صرفاً در رابطه با سنوات خدمت، پاداش پايان خدمت، درحاليكه اينجا با آن ارفاق مي‌خواهيم بدهيم.
ما اگر مي‌خواهيم خدمتي بكنيم از اينكه يك عده‌اي بتوانند در جاهاي ديگري مؤثر باشند، يا اينكه خدمتي بكنيم به اينكه بسياري از افرادي كه الان در دستگاهها مثل آموزش و پرورش كه لااقل (17) هزار نفر از اين صنف كاملاً قابل اثبات است، ما بايد تعريف داشته باشيم، يعني ما (17) هزار نفر فقط آدم داريم كه نمي‌شود آنها را جابجا كرد، مثلاً اگر آموزشي هستند نمي‌شود به آنها گفت آقا! ما در آموزش كار نداريم، اين مدرسه ابتدايي بسته شد، اين مدرسه راهنمايي بسته شد، مثلاً شما بفرماييد اداري، قبول نمي‌كنند، مي‌گوييم آقا! حالا اين شهر ندارد، به يك شهر ديگري برويد، باز هم امكان آن نيست. عملاً شما داريد يكسري نيروهايي را در حقيقت تحت تابعيت خودتان مي‌آوريد، بدون اينكه هيچ استفاده‌اي از آنها بكنيد. شما مي‌فرماييد كه آقا! اينها را مثلاً جابجاي محلي بكنيم، مثل همين طرحي كه دارند، انتقال از تهران به شهرستان، خوب، اگر كارمند نخواهد برود چكار مي‌شود كرد؟ مي‌گويد كه آقا! من بيست سال پيش آمدم اينجا استخدام شدم، بيست و پنج سال پيش آمدم اينجا، زندگي من اينجاست، فرزندانم اينجا هستند، من نمي‌توانم به شهرستان بروم، مي‌گويد شما بايد برويد، طبق كدام قانون مي‌توانيد بفرستيد؟ ساختمان را مي‌توانيد ببريد، آدمها را چطور مي‌بريد، اگر نتوانستيد چه اتفاقي مي‌افتد؟‌ ما واقعاً براي بسياري از تصميماتي كه بعداً گرفتيم كه بخشي از آنرا هم مجلس در آن شريك است، مثل همين تصميم انتقال از تهران به شهرستان كه بدلايلي در همين مجلس به آن رأي داديم، مثلاً فرض را بر اين قرار داديم كه اگر اين كشتيراني به بندرعباس برود بنفع مردم است، ما اين را كه منكر نيستيم، اما اگر كارمند نخواست برود چه اتفاقي مي‌افتد؟ شما مي‌توانيد او را وادار بكنيد كه حتماً شما بايد برويد؟ مي‌گويد آقا! من روزي كه استخدام شدم زندگيم را براي يكجاي خاصي تعريف كردم، اگر من مي‌توانستم به محيط گرم، سرد و معتدل و مانند آن بروم خوب مي‌رفتم. يا مسايلي از اين دست كه بسيار است. من فكر نمي‌كنم دليلي داشته باشد كه ما اين نوع نيروها را حفظ بكنيم، اولاً آنها را به بطالت، ثانياً براي ما هزينه درست مي‌شود، خوب، يك آدمي كه آنجا نشسته وقتي مي‌بيند از بيست سال، سي‌سال كار مفيد او از تحصيلات مفيدش مثلاً (12)‌ سال، (16) سال و (20) سال هيچكس استفاده نمي‌كند، بنظر شما اين مصداق كداميك از احكام ديني و اخلاقي و انساني است؟ ما به چه دليلي به خودمان مي‌توانيم اجازه بدهيم كه كساني كه مثلاً (20) سال درس خوانده‌اند يا (25) سال خدمت كرده‌اند، بگوييم آقا شما همينجا باش، همينطور بچرخ و پول بگير، او هم مي‌تواند بگويد كه آقا! من واقعاً در اين راستا مسايل زندگيم را ممكن است از راه حقوق تو خود را تأمين كنم، اما داريد به من توهين مي‌كنيد، من مي‌خواهم كار كنم، يا اجازه بده كه من براي شما كار كنم، يا كاري برايم تعريف كنيد. با اين كاهش تصديگري دولتي و اصل (44) شما از اين جهت با مسايل جديدي روبرو خواهيد شد، براي آنها چه تصميمي مي‌خواهيد بگيريد؟ آنها هم مي‌گويند آقا! ما روزي كه آمديم فكر كرديم اينجا شركت دولتي است، الان شما آمديد اين را واگذار كرديد، كار خوبي هم كرديد، ولي من نمي‌خواهم با بخش خصوصي كار كنم، شما حق و حقوق قبلي مرا به من بده، اين، همين مي‌شود. ما هر نوع نگاه كنيم حق مردم است كه در راستاي تحصيلات، سوابق يا محل كارشان تصميم را خودشان بگيرند. البته در ابتداء‌ما مي‌توانستيم با آنها چانه بزنيم، ولي بعد از بيست و پنجسال خيلي از اين چانه‌زنيها ديگر درست نيست.
بنظر مي‌رسد اين پيشنهاد كه عملاً مي‌خواهد نوعي مسايل را تعامل طرفيني، بدون انگيزش و از سويي تشويق بكند و يا نوعي اجبار از سوي ديگر ايجاد بكند، عملاً هيچ نتيجه خروجي نخواهد داشت، ما يك لايحه‌اي را تصويب مي‌كنيم كه هيچكس متقاضي نمي‌شود. ما مي‌گوييم كه اگر قرار است اتفاقي بيفتد اين اتفاق يك هزينه‌هايي دارد، البته اين هزينه‌هايي كه شما مثلاً براي چهار سال، سه سال، دو سال، ارفاقي مي‌دهيد سرجمع با هزينه‌هاي ديگري كه بايد بدهيد باز مي‌ارزد كه شما اين هزينه را انجام بدهيد، آن هزينه عدم استفاده از سرمايه انساني است، آن هزينه‌ عدم ايجاد فرصت براي نيروهاي مستعد است يا در حقيقت عدم بهره‌مندي اجتماع از توان علمي و عملي و تجربي آنهاست. من فكر مي‌كنم پيشنهاد را برعكس كنيم، ماده واحده را حفظ كنيم، تبصره (2) را حذف كنيم. والسلام
نايب‌رئيس ـ متشكر، موافق را دعوت بفرماييد.
منشي (سبحاني‌نيا) ـ موافق آقاي حق‌شناس هستند، بفرماييد.
هادي حق‌شناس ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
خواهش من از همكاران عزيز اين است كه به پيشنهاد آقاي دكتر سبحاني عنايت بيشتري داشته باشند، البته آقاي دكتر توكلي مي‌خواستند صحبت بكنند كه علي‌اي‌حال قرار شد من چند جمله‌اي عرض كنم.
اساس مطلب اين است كه ما مرتباً با مصوبات خودمان هزينه‌هاي جاري دولت را افزايش مي‌دهيم و بعد هم درواقع وقتيكه دولت متمم مي‌آورد آنجا هم طبيعي است كه گاهي مخالفتها و موافقتها مبناي آن همين مصوبات ما مي‌شود كه ادله مي‌دهيم دست دولت كه هزينه‌هاي جاري را مرتباً افزايش بدهد. من يكي، دو عدد عرض بكنم.
 خواهش من از همكاران عزيز اين است كه توجه بفرمايند! اولاً اينكه در دستگاههاي اجرايي اين كساني كه مشمول اين قانون هستند يا مشمول اين قانون مي‌شوند حدود (85) هزار نفر هستند، حالا اگر كارمند واقعاً كارآيي داشته باشد طبيعي است كه هيچ مديري و هيچ دستگاه اجرايي براساس حكم عقلي تمايل ندارد كه كاراترين فرد از كاركنان دستگاه اجرايي خودش را از دست بدهد، پس مطمئناً اين براي كارمندان كارا و مؤثر و خبره و اثرگذار، نخواهد بود، چون دستگاههاي اجرايي نمي‌خواهند اين كاركنان خودشان را از دست بدهند. درواقع براي كساني است كه بهردليل در دستگاههاي اجرايي (از منظر مديران مي‌خواهم عرض كنم) كارآيي ندارند، اينها را مي‌خواهند به يك نوعي از سيستم دولتي حذف بكنند. اگر ما فرض كنيم كه اين كار بخواهد انجام بگيرد و بخش عمده هم دستگاه اجرايي تمايل داشته باشند كه از مزاياي اين قانون استفاده بكنند و بطور متوسط با توجه به اين كه افزايش حقوقهايي كه ما در سنوات گذشته داشتيم و با توجه به اينكه سالي يكماهي كه دريافت مي‌كنند، رقم (85) هزار نفر، من حالا (80) هزار نفر مي‌گيرم در (15)‌ ميليون تومان بطور متوسط اگر ضرب بكنيم يكچيزي درحدود بيش از (1000) ميليارد تومان بايستي به اينها پرداخت بشود. همين عددي كه در روز گذشته دوستانمان از كميسيون فرهنگي، آقاي دكتر عباسپور مي‌خواستند براي كسري بودجه آموزش و پرورش كه مجلس مخالفت كرد، چون برداشت از حساب ذخيره ارزي بود، الان كمبودهايي كه ما در آموزش و پرورش و همچنين در سازمان امور ايثارگران كه داريم و خودمان هم مي‌دانيم كه اينها دچار كسري هستند و بالاخره دولت متمم هم خواهد آورد، همين كسريها را ما مانديم كه به چه شكل جبران بكنيم، در نهايت هم باز از حساب ذخيره ارزي برداشت خواهد شد.
حالا ما مي‌خواهيم يك مصوبه ديگري بدهيم دوباره دولت را بدهكار بكنيم، دولت هم كه ندارد پرداخت بكند، دوباره بايد از مجلس مجوز بگيرد و ما هم اينجا بنشينيم مخالفت كنيم، بگوييم برداشت از حساب ذخيره ارزي نقدينگي را زياد مي‌كند، نقدينگي زياد بشود، تورم زياد مي‌شود. خوب، اين چه كاري است كه ما خودمان با دست خودمان بياييم مرتباً كسري دستگاه اجرايي و كسري دولت را زياد بكنيم. اما با اصل آن هم ما مخالفت نداريم، اصل آن اين است كه واقعاً اگر كساني بخواهند، كاركنان دستگاههاي اجرايي بخواهند، آقايان با بيست و پنجسال سابقه كار و خانمها با بيست سال سابقه كار اگر تمايل دارند بازنشسته بشوند خوب، اين قانون را دراختيارشان بگذاريم. يعني من اين نكته را مي‌خواهم عرض بكنم، اگر دوستان به پيشنهاد آقاي دكتر سبحاني رأي بدهند به معني اين نيست كه اگر بانوان شاغل كشور بخواهند با بيست سال سابقه كار بازنشسته بشوند كسي مخالفتي كرده؟ يا آقايان اگر بخواهند با بيست و پنجسال كار بازنشسته بشوند كسي مخالفت كرده؟ اين قانون سر جاي خودش محفوظ مي‌ماند، يعني ما به اصل رسيديم و اصل اين است كه هر كس بخواهد با بيست و پنجسال و بيست سال بازنشسته بشود هيچ مشكلي نخواهد داشت.
اما ما چرا بياييم كساني كه بهردليلي كه مي‌خواهند از دستگاه اجرايي جدا بشوند با پنجسال ارفاق، ارفاقي كه ما خودمان مي‌دانيم كه دچار كسري بودجه هستيم، يعني دو بار دچار كسري بودجه مي‌شويم، يك كسري بودجه زمانيكه اينها همين امسال بخواهند از اين قانون استفاده بكنند دچار كسري بودجه مي‌شويم، مي‌شود (1000) ميليارد تومان، واقعاً اگر يك چنين پولي وجود دارد بياييم مشكل آموزش و پرورش را حل بكنيم، مشكل امور ايثارگران را حل كنيم و دستگاه اجرايي كه دچار كسري هستند برويم مشكل آنها را حل كنيم. بنابراين يك كسري اينجا براي دولت ايجاد خواهد شد و كسري بعدي پنجسال سنواتي كه بابت بيمه‌هاي اينها دولت بايد پرداخت بكند و در لوايح بودجه خودش ببيند. بنابراين ما از همين حالا پنجسال آينده كسريها را بايد جبران كنيم و نكته مهمتر اينكه ما مي‌دانيم از اينگونه قوانين معمولاً كاركناني استفاده مي‌كنند كه بلد هستند در بيرون بيشتر كار بكنند، يعني اينگونه نيست كه اينها امروز از سيستم خارج بشوند يك اشتغالي ايجاد مي‌شود. جابجايي شغل ايجاد خواهد شد، نه اينكه ايجاد اشتغال بشود. مضاف بر اينكه از اين قانون مطمئن باشيد بخشي از بهترين كاركنان دستگاههاي اجرايي، خبره‌ترين كاركنان دستگاههاي اجرايي، كارشناس‌ترين كارشناسان دستگاههاي اجرايي استفاده خواهند كرد و ما يك هزينه فرصتي از دست خواهيم داد كه هزينه اين هم شايد به اين راحتي قابل محاسبه نباشد و طبيعي است ما مخالف نيستيم كه بجاي اينها ديگران مي‌آيند، استفاده خواهند كرد، ولي اين كساني كه از دستگاههاي اجرايي بيرون مي‌روند قطعاً در قالب تعاونيها و بعضي از شركتها مي‌روند، طبيعي است فرصت شغلي ديگري را درواقع خواهند گرفت. لذا خواهش من اين است كه اگر به اين تبصره (2) بعنوان جايگزين رأي بدهيد ما به اصل قضيه رسيديم‌ يعني مجوز بازنشسته شدن بيست و پنجساله‌ها براي آقايان و بيست ساله‌ها خانمها داديم، در عين حال هزينه هم بر دولت تحميل نكرديم. خواهش من اين است كه حتماً به اين نكته به پيشنهاد آقاي دكتر سبحاني توجه كنيد و رأي مثبت بدهيد. والسلام عليکم و رحمه¬الله و برکاته
نايب‌رئيس ـ بسيار خوب، پيشنهاد آقاي سبحاني اين است كه متن ماده واحده و تبصره (1) كه قرائت مي‌شود حذف بشود و تبصره (2)، ماده واحده بشود. كميسيون و دولت نظر خودشان را بدهند.
حسين پاپي (مخبركميسيون اجتماعي) ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
با تشكر از عنايت همكاران محترم نسبت به رأيي كه ديروز به كليات محبت فرمودند. دوستان استحضار داشته باشيد كه اين پيشنهاد يعني هوا كردن و حذف اصل لايحه و كلياتي كه شما با رأي بالا ديروز به آن رأي داديد، اين يك.
دوم اينكه آن تبصره (2) كه بعنوان جايگزين اشاره فرمودند پيشنهاد خود كميسيون است كه اضافه كرده، اما اصل لايحه دولت تبصره (1) و ماده واحده است. دوستاني كه نگران بار مالي هستند مي‌گويند اگر عزيزي بازنشسته شد بايد مقرري و مستمري پرداخت بشود، در مقابل اين عنايت را هم داشته باشند كه اينجا حقوق پرداخت نمي‌شود، اضافه‌كار ديگر پرداخت نمي‌شود، ديگر مأموريتي ندارند، هزينه اياب و ذهاب ندارند، هزينه غذا را ندارد و مسايل اينچنيني را ما نداريم، به ازاء آن مستمري پرداخت مي‌شود.
بعد سؤال من اين است كه شما اين اعداد و ارقام را از كجا آورديد، از كجا به آنجا رسيديد، مگر بار مالي اين است كه شما مي‌فرماييد؟ لذا دوستان با توجه به دلايلي كه ديروز عرض كردم، اينكه مي‌تواند در زمينه متناسب سازي اشتغال، كارآمد كردن نيروها، تخصصي كردن امور، استفاده از قابليتهاي فني تخصصي و دلايل متعددي كه عرض شد با اين پيشنهاد ان‌شاءالله مخالفت كنيد، چرا كه خودتان با رأي بالايي ديروز كليات را تصويب فرموديد.
نايب‌رئيس ـ دولت بفرماييد.
حسيني (معاون امور مجلس و استانهاي معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رئيس جمهور) ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
پيرو صحبتهايي كه ديروز خدمت مجلس محترم عرض كردم و در مخالفت با پيشنهاد جناب آقاي دكتر سبحاني من چند مطلب را به استحضار نمايندگان محترم مي‌رسانم.
دوستان ببينيد! فرض كنيد كه يك كارمند الان بيست و پنجسال سنوات كار داشته باشد و دولت بخواهد با پنجسال ارفاق اين كارمند را بازنشسته بكند، محاسبه بكنيد اين كارمند در ظرف اين پنجسال اگر بخواهد به كار ادامه بدهد و همانطور هم كه ديروز عرض كردم معلمي باشد كه فقط در مدرسه حضور داشته باشد و درسي هم ندهد، سر كلاس هم نرود، ولي آخر ماه حقوق خود را دريافت كند چقدر بايد در اين پنجسال دولت پرداخت كند؟
اگر ميانگين هزينه پرداختي بابت حقوق و مزاياي مستمر يك كارمند را (4) ميليون تومان در سال بگيريم دولت بايد ظرف اين چهار، پنجسال آينده (20) ميليون تومان فقط بعنوان حقوق و معادل نصف اين (50) درصد حدود (10) ميليون تومان را بعنوان ساير هزينه‌ها از قبيل غذا، اياب و ذهاب، پاداش آخر سال و ساير پاداشها و پرداختهايي كه بايد انجام بدهد. بنابراين دولت مي‌آيد بدون اينكه هزينه‌اي را بخواهد متحمل بشود آن پرداختهايي را كه قرار است پنجسال آينده انجام بدهد اين را مي‌آيد در امروز انجام مي‌دهد و اين كارمند را آزاد مي‌كند كه اين كارمند كه در سيستم دولتي بلحاظ عدم نياز بودن، مازاد بر نياز بودن، كارآيي لازم را ندارند بتواند به ساير بخشها، به بخش غيردولتي و بخشهاي ديگر برود و كارش را انجام بدهد، ضمن اينكه بدنه دولت را هم با اين كار ما مي‌توانيم سبكتر بكنيم و كارآيي سيستم دولت و اثر بخشي آنرا بالا ببريم. بنابراين آنطوري كه دوستان مطرح مي‌كنند اين نيست كه يك هزينه‌اي به دولت بار بشود، دولت آن پولي را كه مي‌خواهد پنجسال آينده پرداخت كند كه خواهد كرد، مي‌آيد و امسال تبديل به روز مي‌كند، به صندوق بازنشستگي پرداخت مي‌كند و بخشي را هم به عنوان پاداش به اين كارمند مي‌دهد.
همه دوستاني كه در صحن علني الان حضور دارند بنوعي درگير مسايل اجرايي بوده‌اند، شايد خيلي وقتها بعنوان يك مدير اجرايي مي‌فرموديد كه كاش مي‌شد قانوني مصوب بشود كه اين كارمندي كه هيچ استفاده‌اي ندارد، هيچ كارآيي ندارد و فقط هزينه‌هاي بالاسري را در سيستم افزايش مي‌دهد بشود اينها را در خانه نشاند و به آنها حقوق و مزايا پرداخت كرد. بهرحال اين يك فرصتي است، ديروز عرض كردم، با استفاده از اين فرصت دولت مي‌آيد نيروهاي مازاد برنياز، نيروهايي را كه كارآيي لازم را ندارد، نيروهايي كه مثل آموزش و پرورش كه الان در مدرسه حضور دارند ولي برايشان كلاس درسي وجود نخواهد داشت يا نمي‌توانند برايشان ايجاد كنند، اينها را از سيستم خارج مي‌كنند، درواقع بدنه دولت را سبك مي‌كنند، مديريت را يكمقداري تحركش را بالا مي‌برند كه بتوانند كار را بيشتر و بهتر انجام بدهند. لذا دوستان حتماً به اين بحث آقاي سبحاني رأي ندهند، چون اگر اين اتفاق بيفتند هيچ انگيزه‌اي وجود نخواهد داشت. يك كارمندي كه الان مي‌آيد مي‌نشيند صبح تا ظهر و به خانه مي‌رود و حقوق خود را مي‌گيرد با چه انگيزه‌اي بيايد با بيست و پنجسال بازنشسته بشود، مي‌آيد پنجسال را كمافي‌السابق ادامه مي‌دهد، حقوق و مزايا و پرداختي و اين چيزهايش را هم از دولت مي‌گيرد. هدف دولت از اين لايحه ايجاد انگيزه‌، ايجاد رغبت براي خروج از سيستم دولت، آن هم براي نيروهاي مازاد، نيروهاي غيركارشناس، عمدتاً در سيستم دولتي است. بنابراين دولت با اين پيشنهاد مخالف است، چون اگر اين پيشنهاد رأي بياورد يعني كل لايحه هوا شده است. بنابراين خواهش مي‌كنم كه دوستان به پيشنهاد آقاي دكتر سبحاني رأي ندهند.
نايب‌رئيس ـ بسيار خوب، حضار 194 نفر، پيشنهاد آقاي سبحاني براي رأي‌گيري قرائت مي‌شود.
منشي (حاجي‌بابايي) ـ ماده واحده ـ به دولت اجازه داده مي‌شود از تاريخ تصويب اين قانون ظرف سه سال كاركنان رسمي، پيماني و قراردادي وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتي را كه حداقل بيست و پنجسال سابقه خدمت قابل قبول داشته باشند با حداكثر پنجسال سنوات ارفاقي بدون شرط سني و با تشخيص دستگاه مربوط بازنشسته نمايد. پاداش پايان خدمت اين قبيل كاركنان براساس سي‌سال پرداخت خواهدشد. خدمت مازاد بر سي سال قابل محاسبه نخواهد بود.
تبصره 1 ـ آندسته از كاركنان كه حداقل بيست و پنجسال سابقه خدمت قابل قبول داشته باشند مي‌توانند در صورت تقاضا و موافقت دستگاه متبوع خود با استفاده از حداكثر پنجسال سنوات ارفاقي بازنشسته شوند. حداقل سابقه خدمت قابل قبول براي استفاده بانوان شاغل از اين حكم بيست سال بوده و حداكثر سنوات ارفاقي آنان پنجسال خواهدبود. پاداش پايان خدمت اين قبيل كاركنان براساس سنوات خدمت قابل قبول آنان محاسبه و پرداخت خواهد شد. پيشنهاد حذف اين قسمتي است كه قرائت كردم.
نايب‌رئيس ـ حضار 195 نفر، پيشنهاد حذف اين متني است كه آقاي حاجي‌بابايي قرائت كردند. نمايندگان رأي‌خودشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. پيشنهاد ديگري هم هست؟ در ماده واحده پيشنهادي نيست؟
منشي (حاجي‌بابايي) ـ آقاي رئيس! آن پيشنهادي كه آقاي ميرمحمدي...
فرهنگي ـ اخطار دارم.
نايب‌رئيس ـ آقاي فرهنگي اخطار دارند، بفرماييد.
محمدحسين فرهنگي ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
آقاي مهندس باهنر! اگر رأي‌گيري در ماده واحده بخواهيم وارد بشويم اخطار اصل (75) قانون اساسي را دارم كه در اينجا در كميسيون عبارتي اضافه شده كه «پاداش پايان خدمت اين قبيل كاركنان براساس سي‌سال پرداخت خواهد شد»، درحاليكه لايحه دولت چنين قيدي را نداشته، اين مسلماً داراي بار مالي است و اصل هفتاد و پنجم درمورد اصلاحاتي كه نمايندگان درخصوص لوايح قانوني عنوان مي‌كنند و به تقليل درآمد يا افزايش هزينه مي‌انجامد اين را قابل طرح در مجلس نمي‌دانند. لذا آن عبارت «پاداش پايان خدمت اين قبيل كاركنان براساس سي‌سال پرداخت خواهد شد»، اين بار مالي دارد و مغاير اصل هفتاد و پنجم قانون اساسي است.
نايب‌رئيس ـ بسيار خوب، بنظر مي‌رسد كه اخطار وارد است، بار مالي را بشدت... اجازه بفرماييد كه كميسيون يك توضيحي بدهند كه ما توضيح كميسيون را هم بشنويم. ببينيد! اين اگر در كميسيون اضافه شده باشد كه براساس سي‌سال پرداخت مي‌شود، آقاي بهرامي بفرماييد.
محمدباقر بهرامي (رئيس كميسيون اجتماعي) ـ
بسم‌الله الرحمن الرحيم
آقاي مهندس باهنر! الان مقررات قانون پرداخت پاداش براساس سي‌سال است، يعني اين قانون است، الان جاري و ساري است، كميسيون شفاف كرده، هيچ چيزي را اضافه نكرده، يعني بار مالي ندارد. الان دولت هر كسي را كه بازنشسته مي‌كند براساس سنوات سي‌سال پاداش پايان خدمت مي‌دهد، چون قانون است بار مالي ندارد.
نايب‌رئيس ـ در هر صورت من نظر مجلس را... جناب آقاي بهرامي ببينيد! الان قانون است، براي اينكه بيست و پنجساله كسي بازنشسته نمي‌شود، اگر كسي بيست و پنجسال بازنشسته بشود قانون ساري و جاري سنوات سي‌ساله نمي‌گيرد. ما الان داريم تصويب مي‌كنيم كه بيست و پنجساله هم مي‌تواند بازنشسته بشود و بعد گفتيم كه سي‌سال سنوات به او بدهند. اين... لايحه دولت را كجاست... (پيش‌بين ـ سطر پنجم لايحه دولت آوردن و بار مالي آنرا تأمين كرده) بسيار خوب، در ماده واحده پيشنهاد نيست؟ تبصره‌ها، آقاي ميرمحمدي بفرماييد.
ميرتاج‌الديني ـ پيشنهاد حذف دارم.
نايب‌رئيس ـ آقاي ميرتاج‌الديني پيشنهاد حذف داريد؟‌ بفرماييد.
سيدمحمدرضا ميرتاج‌الديني ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
اولاً همين كه پذيرفته بوديد اخطار قانون اساسي وارد بود...
نايب‌رئيس ـ مشكل حل شد، شما بحث خودتان را بفرماييد.
ميرتاج‌الديني ـ پيشنهاد حذف من در همين قسمت است، در ماده واحده سطر ششم، اين جزء را من پيشنهاد حذف دارم. «پاداش پايان خدمت اين قبيل كاركنان براساس سي‌سال پرداخت خواهد شد» اگر مي‌گويند روال اين است، اين را ديگر دوباره اينجا نياورند، طبق همان قانون موجود در دولت عمل مي‌كنند، اگر قانون موجود اين را تقاضا مي‌كند، اگر اين را تقاضا نمي‌كند مشكل قبلي بجاي خودش باقي خواهد بود. بنابراين من پيشنهاد حذف اين قسمت را دارم تا هم آن مشكل خلاف قانون اساسي پيش نيايد و هم از اين جهت كه بيست و پنجسال...
نايب‌رئيس ـ بسيار خوب، اين بحث مطرح شد، حالا رأي‌گيري مي‌كنيم. نظرات شما را عزيزان گفته بودند. حضار 195 نفر، پيشنهاد آقاي تاج‌الديني اين است كه دو سطر پاياني ماده واحده حذف بشود. نمايندگان رأي خودشان را اعلام بفرمايند. كميسيون و دولت هم مخالف هستند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. آقاي ميرمحمدي بفرماييد.
سيدمحمد ميرمحمدي ـ بسم الله الرحمن الرحيم
دوستان يكي از مهمترين بحثهايي كه در زمينه نيروي انساني و دولت و كاركنان دولت است همين لايحه است. به اين سادگي نيست كه ما مطرح مي‌كنيم. اينجا برخي از دوستاني كه اين لايحه را پيگيري مي‌كرديم، نمي‌دانستند كه اين داوطلبانه نيست. پيشنهاد من اين است كه داوطلبانه باشد بدلايلي.
اولاً اينكه ما كاركنان دولت را، خداي‌ناكرده در اينجا اهانتي به آنها كنيم كه اينها پشت ميزشان مي‌نشينند و بيكارند و اينها، اين عموميت ندارد. اينها با اين حقوقي كه مي‌گيرند به اندازه زحمتي كه مي‌كشند و همه ما در سرتا سر كشور ممنونشان هستيم، آموزش و پرورش،‌ بهداشت و درمان،‌ بانكها، همه جاهايي كه خدمت مي‌دهند، بنابراين ما اينها را طبق سياستهاي كلي نظام كه مقام معظم رهبري فرموده‌اند بايد به معيشت كاركنان و كرامت انساني آنها توجه شود، بكارگيري مديران لايق و امين و تأمين شغلي آنان. پس ما مي‌بايست فكر كنيم كه دولت مقتدر اسلامي حتي اگر دولت ناظر مي‌خواهيد بايد عناصر با كيفيت در آن باشند تا بتوانند به بخش خصوصي هم نظارت كنند. پس نمي‌شود كساني كه موقع خدمتشان است، (25) سال بالاجبار اينها را بيرون كنيم. به زور چند متخصص در استانها، در مناطق محروم پيدا كرديم آنجا رفتند، حالا اينجا مي‌خواهيم اجازه بدهيم كه با نظر دستگاه اجرايي اين را به زور بازنشست كنيم. اگر اينطور شود، اعمال سليقه خواهد شد،‌ اينطور شود يك كسي با يك كسي در يك گوشه‌اي درگيري پيدا مي‌كند و همانجا مي‌گويد كه آقا! بازنشستگي.‌ ما مي‌گوييم اگر چنانچه كسي تقاضا كرد بازنشستگي (25) سال باشد، دولت اسلامي نگاه مي‌كند، مي‌بيند در اين منطقه محروم به او احتياج دارد، نگه مي‌دارد، اگر چنانچه در يك منطقه آموزش و پرورش ديد كه احتياج ندارد با او موافقت مي‌كند. بنابراين پيشنهاد ما اين است كه داوطلبانه باشد.
بعد يك مسأله ديگري هم از نظر قانون اساسي و هم از نظر قرارداد، كسي كه در سال 1360 بازنشست شده يعني ما مي‌خواهيم همان فرهنگي 57،‌58 را به زور بازنشست كنيم و بعد اينجا قرارداد (30) ساله بسته. ما نمي‌توانيم اجبار كنيم كه اينها را بيرون كنند و بنابراين شما براي اين لايحه يك راهي پيدا مي‌كنيد كه افراد با كيفيت به زور با توجه به سلايق دستگاههاي اجرايي و غيره ذلك در گوشه و كنار از دولت كنار بروند و بعد يك عده‌اي كه شما مي‌گوييد به درد نمي‌خورند و تعدادشان هم زياد نيستند آنها باقي بمانند. ما خواهش مي‌كنيم اگر شما داريد ارفاق مي‌كنيد يا جريمه مي‌كنيد... هنوز در همين گوشه و كنار سازمان مديريت، تفكراتي وجود دارد كه اعتقاد دارند كارمندان مجرمند، به درد نمي‌خورند،‌ چطور مي‌شود اينها را بيرون كرد؟ اين تئوري مديريتي قديم X و Y و فلان و اين حرفها گذشته است. الان اين هست كه برادران! چگونه مي‌توانيد عناصر صالح و امين و لايقتان را نگه داريد.
بنابراين در اينجا ما بايستي توجه كنيم كه قرارداد دوطرفه است، بايد داوطلبانه باشد، اگر كسي داوطلب شد به او داريد ارفاق مي‌كنيد،‌ جريمه كه نمي‌خواهيد بكنيد. اگر ارفاق كرديد داوطلب بود، داوطلب مي‌شود و قبول هم، قبول مي‌شود. من با يكي از مسؤولين آموزش و پرورش و بقيه دوستان هم اينجا صحبت مي‌كردم اينها مي‌گويند داوطلبانه، اين از آن برنمي‌آيد. اگر منظور داوطلبانه و ارفاق است، دست دولت باز باشد هركس را خواست نگه دارد و هر كس را كه تقاضا كرد با او موافقت كند و يكي هم قرارداد دوطرفه است، اول براي (30) سال استخدام شده است.
مسأله بعدي، دوستان! به من و دوستان ديگري كه دلسوز شما و كاركنان دولت است گله نكنيد،‌ آنجا كه شما مي‌گوييد چرا قبل از 79 با بعد از آن فرق كرده است؟ بازنشسته‌هاي 80 با بعد از آن فرق كرده است؟‌ همين قوانين ماست كه اين كارها را مي‌كند. الان كسي كه (25) سال خدمت كرده است، بازنشست مي‌كنيم (5) سال هم ارفاق مي‌دهيم، آنهايي كه گذشته بازنشست شدند حتي (30) سال از اين كمتر مي‌گيرند. (25) سال،‌ (25) روز مي‌گيرند،‌اين خلاف عدالت است. پس بياييد امسال هم... مگر پول داريد؟‌ مي‌گوييد از امسال صرفه‌جويي كنيم؟ پس چرا ديروز آموزش و پرورش مي‌گويد من كم دارم؟ چرا دولت مي‌گويد من جاري كم دارم كه مي‌گوييد براي امسال هم در اين بودجه‌ها اضافه كرديد؟ پس شما بگذاريد داوطلبانه‌، ارفاقي، هر كس براساس اين ارفاق داوطلب شد كه آنها هم فكر مي‌كنيد به درد نمي‌خورند اگر ديدند (5)‌ سال است، داوطلب مي‌شوند. دولت تصميم مي‌گيرد كه آيا اينكه داوطلب شده مي‌خواهيم ارفاق كنيم اينجا به درد من مي‌خورد يا نمي‌خورد. خواهش مي‌كنيم اين را توجه كنيد، هم از نظر قانون اساسي،‌ هم از نظر اينكه قرارداد دوطرفه است، هم از اينكه نيروهاي كيفي خود را نگه داريد. (3) سال بعد، مگر اين گل طلايي است؟ بعد از (3) سال چه كنند؟ اينها كه اينجا هستند (5) سال را بگيرند، (3) سال بعد هيچ چيز نگيرند. برج اسفند 85 بازنشست شده نگيرد،‌ من پيشنهادات ديگر اينجا دارم. كاري نكنيم كه كل نظام اداري را بعلت يك عده‌ يا تفكراتي ملتهب كنيم. خواهش مي‌كنم با داوطلبانه بودن اين موافقت بفرماييد، داوطلبان منظور اين است يعني درخواست كارمند است و موافقت دستگاه.
نايب‌رئيس ـ متشكرم، مخالف را دعوت بفرماييد.
منشي (سبحاني‌نيا) ـ مخالف آقاي نديمي هستند، بفرماييد.
ايرج نديمي ـ بسم الله الرحمن الرحيم
عزيزان من! در تبصره (1) ماده واحده اينطور آمده، يعني ماده واحده يك عامي را گفت، اينجا توضيح دادند آن دسته از كاركنان كه حداقل (25) سال سابقه خدمت قابل قبول داشته باشند مي‌توانند در صورت تقاضا و موافقت دستگاه متبوع خود، يعني تقاضا كه نباشد حق با آقاي ميرمحمدي است ولي چون اين تبصره (1) ذيل ماده واحده است،‌ يعني نمي‌شود به اجبار هيچكس را بازنشسته كرد نبايد هم كرد. مگر مي‌شود، مگر نماينده‌هاي ملت خداي‌ناكرده حضور ندارند،‌ حتماً سر آن دولت و آن دستگاهي كه بخواهد مردم را به زور بازنشسته كند داد مي‌زنند، فرياد مي‌زنند و آبرويش را مي‌برند. يا قانوني مي‌گذرانند كه آنها را از اينكار باز بدارند.
اينجا كاملاً روشن است، مي‌گويد تقاضاي فرد، موافقت دستگاه،‌ وجدان عمومي ما و همه ملت مي‌داند كه اين تبصره درحقيقت نوعي اختيار است. هرچند كه بنده مي‌گويم علي‌رغم دغدغه‌ها و نگرانيهايي كه عزيز مخالف ما دارند.‌ واقعيت اين است كه بسياري از كارمندان و كاركنان دستگاهها و وزارتخانه‌ها و مؤسسات بلحاظ شروط و تشويقي كه آمده است ترجيح مي‌دهند كه در خدمت خانواده خود يا مشاغل ديگر يا بهرصورت خروج براي اينكه بحث اشتغال جديد حداقل نصف خروج حاصل شود را فراهم كنند. چون اينكه قاعده جذب را از بين نمي‌برد. يك قاعده جذب داريم،‌به نسبت هر (100) واحد خروجي، (50) درصد جذب جديد باشد. ولي درعين‌حال آن دغدغه و نگراني كاملاً منتفي است.
من از دوست گرانقدرم جناب آقاي دكتر ميرمحمدي مي‌خواهم پيشنهاد خودشان را پس بگيرند چرا كه در پيشنهاد آقاي ميرمحمدي... شما پيشنهاد خودتان را پس بگيريد بلحاظ اينكه آمده است تقاضا و موافقت دستگاه،‌ خيلي ممنون.
نايب‌رئيس ـ موافق پيشنهاد آقاي ميرمحمدي را دعوت بفرماييد.
منشي (سبحاني‌نيا) ـ آقاي محمدياري بفرماييد.
بهمن محمدياري ـ بسم الله الرحمن الرحيم
خدمت همكاران عزيز عرض كنم با توجه به اهميت لايحه بازنشستگي پيش از موعد كاركنان دولت و توجهي كه كاركنان دولت به مفاد اين لايحه دارند بنده با پيشنهاد درخواست داوطلبانه كاركنان براي بازنشستگي پيش از موعد موافقم.
البته مخالف ارجمند، صحبتي كه داشتند و تبصره (1) را مطرح كردند بنده بايد عرض كنم اولاً قانون بايد صريح، روشن و شفاف باشد و تناقضي بين تبصره و ماده واحده وجود نداشته باشد. كما اينكه الان مفاد ماده واحده با تبصره (1) در تناقض است. لذا ما براي اينكه از هرگونه سوء‌استفاده احتمالي جلوگيري كنيم و خداي‌ناكرده هيچگونه تشويش خاطري براي كاركنان دولت ايجاد نكنيم و اين اختيار را به مديران ندهيم كه براساس سليقه خودشان بتوانند كاركنان را بازنشسته كنند و يا به تعبيري موقعيت شغلي و اجتماعي كاركنان به مخاطره نيفتد بهتر است كه ما در ماده واحده، كلمه «داوطلبانه»‌را اضافه كنيم. علاوه بر آن مفاد اصل (28) قانون اساسي هم تأكيدي بر اين موضوع است كه هركس حق دارد شغلي را كه بدان مايل است و مخالف اسلام و مصالح عمومي و حقوق ديگران نيست برگزيند و قطعاً دولت هم موظف است كه با رعايت نياز جامعه اين امكان اشتغال را با شرايط مساوي براي افراد ايجاد كند.
لذا ما كاركناني را كه بعد از (20) ‌سال موقعيت شغلي و اجتماعي آنها وابسته به شغلشان شده اگر ما اين اجازه را به بعضي از مديران بدهيم كه به سليقه و تشخيص خودشان بتوانند كاركنان را بازنشسته كنند اولاً احتمال سوء‌استفاده از مفاد اين قانون وجود خواهد داشت و به تعبير ديگر اينكه مديران واقعاً بعنوان يك مرجع اساسي و اصلي براي اين تعيين صلاحيت و تشخيص هم انتخاب نشده‌اند. اگر چنين اختياري را ما به مديران بدهيم احتمال اينكه بدليل اينكه شايد واقعاً‌ بعضي از مديران در تشخيص خودشان اشتباه كنند، موقعيت اجتماعي و شغلي كاركنان به مخاطره بيفتد. لذا كاركناني را كه بعد از (20)، (25) سال در اوج بهره‌وري و بهره‌دهي خودشان هستند و موقعيت اجتماعي و اقتصادي خودشان و خانواده‌هايشان به شغلشان وابسته است ما بايد اين اختيار را از آنها سلب نكنيم بلكه اين اختيار را به آنها بدهيم كه خودشان انتخاب كنند و امتيازاتي را كه قانون و (5) سال سنوات ارفاقي را كه براي آنها در نظر گرفته شده،‌خودشان انتخاب كنند و بتوانند آينده خود را تعيين كنند.
درهرصورت پيشنهاد جناب آقاي ميرمحمدي در اينكه ما اين بازنشستگي را با اختيار و بصورت داوطلبانه در اختيار كاركنان قرار دهيم را بنده پيشنهاد بسيار مناسب و مثبتي در جهت تأمين حيثيت شغلي و اجتماعي كاركنان مي‌دانم و همچنين درجهت عدم سوء‌استفاده احتمالي از اين اختياراتي كه به مديران داده مي‌شود و يا بهره‌برداريهاي جناحي، لذا من از دوستان عزيز انتظار دارم كه به اين پيشنهاد رأي مثبت بدهند. والسلام عليكم و رحمه‌الله
نايب‌رئيس ـ متشكرم، كميسيون بفرماييد.
حسين پاپي (مخبر كميسيون اجتماعي) ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
ضمن تشكر از دلسوزي جناب آقاي ميرمحمدي برادر عزيزمان و موافقين اين پيشنهاد، يك خواهش محضر اين عزيزان دارم و آن هم اين است كه اين ماده واحده را با (6) تبصره آن يكجا مطالعه كنند و آنموقع به اين مي‌رسند كه اين نگراني وجود ندارد. نگراني كه شما داريد به تعبيري در تبصره (1) و در تبصره (2) پيش‌بيني شده،‌ ما كه نمي‌خواهيم لفاظي كنيم،‌ لفظ فرق مي‌كند،‌ آنجا گفتيم درصورت تقاضا، فكر مي‌كنم لازم است يك توضيح بدهم.
 اولاً اينكار ماحصل چندين جلسه با حضور كارشناسان،‌ اساتيد دانشگاه،‌ دلسوزان، كساني كه در اين زمينه داراي تخصص بودند هست. بعد هم ما آمديم بخاطر اين نگرانيهايي كه شما داريد (3) شق را تعريف كرديم، شق اول اين است كه دولت مي‌تواند عزيزاني كه داراي (25) سال سابقه قابل قبول باشند بازنشست كند اما در مورد بقيه شقوق، تبصره (1) پيش‌بيني كرده در صورت تقاضاي كارمند اين يعني همان داوطلبانه،‌ يا در تبصره (3) هم كه باز پيش‌بيني شده باز خود كارمند مي‌تواند تقاضا كند. لذا اين نگراني وجود ندارد. بعد هم عزيزان استحضار دارند ما هم مي‌گوييم قانون براساس اعتبار است ولي اين را هم توجه داشته باشيد كه براساس نيازهاي جامعه، براساس مقتضيات روز، براساس نياز روابط اجتماعي تعريف شده و اينهم بر اين اساس پيش‌بيني شده. لذا از همكاران محترم تقاضا داريم به اين پيشنهاد رأي ندهند.
نايب‌رئيس ـ بسيار خوب، دولت بفرماييد.
حسيني (معاون امور مجلس و استانهاي معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رئيس‌جمهور) ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
در ماده واحده و پيشنهادي كه كميسيون ارائه كرده، اينجا سهب حالت مطرح شده، البته پيشنهاد دولت يكمقداري متفاوت از آنچيزي است كه كميسيون ارائه كرده، در پيشنهاد دولت بصورت عام بوده ولي كميسيون سه حالت را پيشنهاد كرده است.
حالت اول آن است كه دستگاه بخواهد يك فرد و يك نيروي كاركن تحت امر خود را مازاد تشخيص بدهد،‌ مي‌آيد (30)‌روز حقوق و (30) روز پاداش پرداخت مي‌كند. يعني اگر من كارمند تا (30) سال هم در سيستم بمانم نهايتاً به من (30)‌روز حقوق و (30)‌ روز پاداش خواهند داد. اگر امروز بازنشست بشوم چون دولت مي‌خواهد يكطرفه اين كارمندان مازاد بر نياز را تعيين تكليف كند و از سيستم كنار بگذارد، ‌مي‌آيد حق و حقوقش را يكجا به كارمند پرداخت مي‌كند.
در شق دوم توافقي است،‌ در شق سوم باز طرف كارمند است كه اگر كارمند خواست و اصرار داشت بيايد و دولت موافقت كند و خارج شود، آنجا ديگر شرايطش فرق مي‌كند. در شق دوم و سوم ديگر (30) روز پاداش نيست بلكه (25) روز پاداش است.
نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون و متشكر، پيشنهاد جناب آقاي ميرمحمدي به اين ترتيب است كه اين تفاهم و توافق بايد هم طرف كارمند و هم طرف دولت باشد. اصل پيشنهاد آقاي ميرمحمدي اين است كه اگر كارمند درخواست كرد و دولت تفاهم كرد، اين اتفاق مي‌افتد. اگر كارمند موافق نباشد اتفاق نمي‌افتد، اگر دولت هم موافق نباشد اتفاق نمي‌افتد. آقاي ميرمحمدي درست است؟ (ميرمحمدي ـ بله) پيشنهاد آقاي ميرمحمدي اين است كه تفاهم بايد دوطرفه باشد، هر دوطرف توافق داشته باشند، به اين ترتيب دولت اجازه دارد. الان ماده واحده همان است كه آقاي حسيني تذكر دادند، خود ماده مي‌گويد دولت مي‌تواند يكطرفه بازنشست كند، در تبصره‌هايش مي‌گويد اگر كارمند متقاضي بود يك شرايط ديگري پيدا مي‌كند ولي ماده واحده به دولت اجازه مي‌دهد كه يكطرفه بازنشسته كند. بنابراين ما پيشنهاد آقاي ميرمحمدي را براي رأي قرائت مي‌كنيم.داوطلبانه دوطرفه،‌ بعد متن آنرا اصلاح مي‌كنيم.
حضار 203 نفر، نمايندگان رأي خودشان را در رابطه با پيشنهاد آقاي ميرمحمدي اعلام بفرمايند. مسأله حساس و مهم است، خواهش مي‌كنم همه در رأي‌گيري شركت كنند. متشكر، پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنيم،‌ تصويب شد.
اگر پيشنهادي براي بقيه تبصره‌ها نيست،‌ آقاي حسيني نماينده دولت با آقاي بهرامي متن را بنويسند، موضوعي كه رأي آورد، همه اين شرايط داوطلبانه دوطرفه،‌ يعني كارمند بايد درخواست كند و دولت موافقت كند،‌ هركدام از اينها كه موافقت نداشته باشند اين قانون ساري و جاري نيست. آقاي حاجي‌بابايي پيشنهاد بعدي را مطرح بفرماييد.
منشي (حاجي‌بابايي) ـ پيشنهاد آقاي دهقان در رابطه با تبصره (2) ديگر معنا پيدا نمي‌كند. پيشنهاد ديگري است كه آقاي عباسپور پيشنهاد دادند «دولت مكلف است بار مالي ناشي از اجراي اين قانون را در سال 1386 از محل صرفه‌جويي در اعتبارات پرداخت نمايد». آخر كدام صرفه‌جويي؟ مطرح نمي‌كنند. آقاي فرهنگي هم پيشنهاد دارند كه تبصره (1) دولت جايگزين تبصره (3) كميسيون شود، آقاي فرهنگي بفرماييد.
محمدحسين فرهنگي ـ بسم الله الرحمن الرحيم
دوستان توجه داشته باشند كه اين پيشنهاد چيست.در تبصره (1) كه موضوعش با تبصره (3) يكي است، يك امر غيرممكني را اينجا پيش‌بيني كرده، جز ايجاد اخلال و مشكل و نارضايتي نتيجه ديگري را نخواهد داشت. در تبصره (1) دولت گفته كه دولت مكلف است براي هر سال در بودجه سنواتي، بار مالي ناشي از اجراي اين قانون را پيش‌بيني كند. خوب، اين يك تصميم و تدبير سنجيده منطقي منطبق با بودجه‌ريزي كشور است. اينجا ما موضوعي را در كميسيون اضافه كرديم، گفتيم كه بار مالي ناشي از اجراي اين قانون در سال 86 را از محل اعتبارات سالجاري آنها پرداخت كنند.
شما استحضار داريد كه بسياري از دستگاهها در ارتباط با اعتبارات سالجاري مشكل كسري دارند و اساساً آيين‌نامه‌ها و مقرراتي كه لازم مي‌كند اين قانون اجراء شود امسال قابل تدوين و طراحي نيست. لذا امر زائدي را در قانون جاري امسال پيش‌بيني نكنيم كه بگوييم مثلاً بعد از اينكه اين رفت و شوراي نگهبان اگر نظري داد برگشت در مهرماه مثلاً در مجلس تغييري اگر لازم بود انجام شد،‌ آيين‌نامه خواستند بنويسند، اين مي‌رسد به اواخر سال و تازه در آنزماني كه بحران مالي دستگاههاي مختلف است ما گفتيم كه افراد را مكلفيد بازنشسته كنيد و اين افراد پاداش بازنشستگي و هزينه‌هايي كه مربوط به بازنشستگي آنها مي‌شود از محل اعتبارات سالجاري خود دستگاه تأمين كنيد. معني آن چه مي‌شود؟ معني آن اين مي‌شود كه دستگاههايي مثل آموزش و پرورش كه خيل عظيمي از كاركنان در آنجا هستند امسال امكان بازنشستگي پيدا نمي‌كنند. دستگاهي كه فرض كنيد سودده است،‌ (10)،(15) نفر كادر دارد، او امكان بازنشستگي را فراهم خواهد كرد.
لذا پيشنهاد اين است ما بجاي اينكه اينهمه هرج و مرج و در هم ريختگي را در سيستم اجرايي كشور براي اجراء اعمال كنيم و آنچه كه عملي نيست را اينجا ذكر كنيم و انتظارات نادرستي را بوجود بياوريم، در كنار آن ما بياييم به همان لايحه دولت كه بصورتي كاملاً حساب شده موضوع را پيش‌بيني كرده بود و گفته بود در بودجه سنواتي، دولت مكلف است پيش‌بيني كند و هيچگونه نارضايتي و اخلال هم بوجود نمي‌آورد، تبعيض بين كاركنان و دستگاههاي مختلف هم بوجود نمي‌آورد، همان تبصره را كه موضوع آنهم با موضوع تبصره (3) يكي است،‌ جايگزين تبصره (3) اين لايحه كنيم و قطعاً اثرات و عوارض جانبي آنرا برطرف خواهد كرد. اضافه هم مي‌كنم بعد از آيين‌نامه، خود پروسه بازنشستگي، درخواست، رفتن، بررسي كردن، موافق شدن،‌ مخالف شدن، اينها هم زمان بر است. لذا قيد «سال 86 از محل اعتبارات سالجاري»، اينجا ضرورتي به درج آن نبود. لذا همان حكم كلي «اعتبار مورد نياز براي سالهاي آتي در قوانين بودجه سنواتي» كافي است كه در لايحه دولت وجود داشت و پيشنهاد مي‌كنيم كه جايگزين تبصره (3) مصوبه موجود كميسيون شود، متشكر.
نايب‌رئيس ـ اين پيشنهاد مخالف و موافق دارد؟
منشي (سبحاني‌نيا) ـ مخالف آقاي زماني هستند، صحبت نمي‌كنند، موافق هم صحبت نمي‌كنند.
نايب‌رئيس ـ خوب، اينجا كميسيون نظر خود را بدهد. البته الان دارند متن را مي‌نويسند، متن به اين ترتيب شد يعني ماده واحده با تبصره (1) ادغام مي‌شود و اين موضوع آورده مي‌شود كه بشرط تقاضاي كارمند و موافقت دستگاه اين اتفاقات مي‌افتد. عملاً تبصره (2) هم ديگر بي‌خاصيت مي‌شود (خاصيت ندارد) و تبصره‌هاي (3)، (4) و (5) ادامه پيدا مي‌كند. حالا الان در رابطه با اين پيشنهاد نظري داريد؟ آقاي پاپي بفرماييد. حداكثر ظرف مدت (3) ‌سال.
حسين پاپي (مخبر كميسيون اجتماعي) ـ عزيزان توجه داشته باشند رأي دادن به اين پيشنهاد مثل اين است كه ما بگوييم قانوني تصويب شود اما اين قانون اثر اجرايي نداشته باشد، بلااجراء و بلااثر بماند. اينكه ما پيش‌بيني كرديم از اعتبارات سالجاري آنها،‌اگر دولت داشت، اعتباري وجود داشت اين اختيار را به او داديم كه بتواند بازنشسته كند، اما اگر بگوييم نه، امسال نه، در قوانين سالهاي بعد برود، ما قانون را امسال تصويب كرديم بايد سال بعد بماند آيا براي آن پيش‌بيني شود يا نشود. لذا ما مخالف اين پيشنهاد هستيم، دليل آنهم اين است كه اين پيشنهاد يعني عدم اجراي مصوبه شما.
بيات ـ اخطار دارم.
نايب‌رئيس ـ بسيارخوب،‌ خانم بيات بفرماييد.
رفعت بيات ـ بسم الله الرحمن الرحيم
آقاي رئيس! تبصره (3) چون در متن لايحه نبوده، مجلس اين را پيشنهاد كرده اصلاً طبق اصل (75) خلاف قانون است. چون اين را ما نوشتيم،‌كميسيون ارائه كرده و بار مالي دارد. علاوه بر فرمايشات آقاي دكتر فرهنگي، خود تبصره (3) را چون مجلس گذاشته و بار مالي دارد خلاف اصل (75) است بنظر مي‌رسد كه نبايد مطرح شود.
نايب‌رئيس ـ ببينيد، اصل پيام لايحه دولت اين بود، دولت مي‌گويد اجازه بدهيد ما اينكار را انجام بدهيم،‌ يعني بار مالي آنرا تأمين كنيم.
بيات ‌ـ دولت در تبصره (1) گفته كه جزء لايحه بودجه مي‌آورد.
نايب¬رئيس ـ خانم بيات! اخطار شما تمام شد؟
بيات ـ اجازه بدهيد توضيح بدهم. (نايب‌رئيس ـ بفرماييد) در لايحه دولت پيش‌بيني كرده كه بحث مالي اين قانون در لايحه بودجه بايد پيش‌بيني شود. تبصره (3) را الان مجلس گذاشته براي سال 86 كه ما اين را در بودجه پيش‌بيني نكرديم،‌ براي دولت يك بار مالي دارد. چون مجلس اين را پيشنهاد كرده خلاف اصل (75) قانون اساسي است، بار مالي ايجاد مي‌كند و فكر مي‌كنم قابل رأي‌گيري نيست.
نايب‌رئيس ـ ببينيد! عرض من اين است، لايحه را كه دولت داده،‌بار مالي آنرا پذيرفته است. اصلاً در لايحه موضوع اصل (75) مطرح نيست. حالا در كميسيون پيش‌بيني كردند كه اين بودجه را از كجا تأمين كنند. اين اصلاً مشكلي با اصل (75) ندارد. آقاي ثروتي بفرماييد.
موسي‌الرضا ثروتي ‌ـ بسم الله الرحمن الرحيم
جناب آقاي مهندس باهنر! عنايت داشته باشيد دولت با اين مصوبه‌اي كه شما داريد براساس اصل (75) قانون اساسي مخالف است. شما الان داريد يك بار مالي را تحميل مي‌كنيد. ‌از آنطرف آموزش و پرورش مي‌گويد (10) هزار نيروي مازاد در تهران دارد،‌ ما مي‌خواهيم كه از دست اين (10) هزار نيروي مازاد كه در تهران حقوق مي‌گيرند و كاري انجام نمي‌دهند خلاص شويم. بعد شما مي‌آييد يك مصوبه‌اي را مي‌گذرانيد... آقاي رئيس هم توجه نمي‌كند. مصوبه‌اي مي‌گذرانيد كه نقض غرض است. لذا اين مخالف اصل (75) قانون اساسي است و دولت هم مخالف اين مصوبه است. آقاي باهنر! من از همكاران خواهش مي‌كنم به اين موضوع توجه كنند. من عرض كردم اين مخالف اصل (75) قانون است... نمي‌گذارند كه به آن توجه كنيد. آقاي مهندس باهنر! ببينيد دولت مخالف اين مصوبه است،‌شما الان داريد مي‌گوييد كه دولت موافق است. اين بار مالي سنگيني دارد تحميل مي‌كند، (2500) ميليارد تومان آموزش و پرورش امسال كسري بودجه دارد، باز شما داريد يك چيز ديگري را تحميل مي‌كنيد.
نايب‌رئيس ـ آقاي ثروتي ببينيد! شما يك موقع هست اخطار مي‌دهيد، يك موقع است مي‌گوييد اين كار و اين مصوبه، مصوبه خوبي نيست. ميكروفون آقاي ثروتي باز باشد. آقاي ثروتي اجازه بدهيد...
ثروتي ـ آقاي مهندس! اين مخالف اصل (75) قانون اساسي است.
نايب‌رئيس ـ خيلي خوب، من گوش دادم، يك لحظه گوش مي‌دهيد؟ (ثروتي ـ بله) عرض بنده اين است كه شما مي‌فرماييد اين مصلحت نيست، آن يك بحث ديگر است، اما شما... (ثروتي ـ نه، مخالف اصل هفتاد و پنج است) ببينيد! موقعي كه تقاضاي دو طرف وجود دارد، هيچكس هيچ بار مالي به دولت نمي‌تواند تحميل كند.
ثروتي ـ آقاي مهندس! هدف دولت چه بوده است؟
نايب‌رئيس ـ خوب، پس مخالف هستيد، بار مالي نيست، شما بگوييد من مي‌خواهم مخالفت كنم، متشكر، شنيديم، (ثروتي ـ آقاي مهندس! دولت فقط بار مالي را...) اخطار ايشان تمام شد، خيلي ممنون. الان پيشنهاد چيست؟
منشي (حاجي‌بابايي) ـ پيشنهاد ديگري نيست، پيشنهاد آقاي فرهنگي را قرائت كنم؟
نايب‌رئيس ـ پيشنهاد آقاي فرهنگي چيست؟ بفرماييد.
منشي (حاجي‌بابايي) ـ پيشنهاد ايشان اين است كه تبصره (1) دولت كه قرائت مي‌كنم جايگزين تبصره (3) كميسيون بشود.
نايب‌رئيس ـ آقاي فرهنگي! الان عرض كردم اين ماده واحده و تبصره (1) را دوستان با عنايت به همان مصوبه كه دو طرف بايد داوطب باشند، دو طرف قرارداد دولت، مؤسسه دولتي و كارمند. متن آن الان دارد بازنويسي مي‌شود و ما اين را اعلام مي‌كنيم. بنابراين اصلاً تبصره (1) و ماده واحده منتفي است. حالا اگر شما پيشنهاد...
منشي (حاجي‌بابايي) ـ نه، تبصره (3) حذف بشود، تبصره (1) دولت بيايد جاي آن.
نايب‌رئيس ـ بسيار خوب، تبصره (1) دولت جاي تبصره (3) بيايد، قرائت كنيد.
منشي (حاجي‌بابايي) ـ پيشنهاد اين است كه بار مالي ناشي از اجراي اين قانون در قوانين بودجه سنواتي كل كشور پيش‌بيني و تأمين خواهد شد. اين متن كه درواقع تبصره (1) دولت است جايگزين تبصره (3) كميسيون بشود.
نايب‌رئيس ـ بسيار خوب، اين پيشنهاد مستقلي است و قابل طرح است. حضار 201 نفر، نمايندگاني كه با اين جايگزيني موافق هستند رأي موافق و مخالفين هم رأي مخالف را بدهند. بسيار خوب، عزيزان در رأي‌گيري شركت كردند؟‌ پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنيم، تصويب نشد. پيشنهاد بعدي را مطرح بفرماييد.
منشي (حاجي‌بابايي) ـ آقاي نوعي‌اقدم پيشنهاد الحاقي‌تان را مطرح كنيد.
حسن نوعي‌اقدم ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
پيشنهاد بنده در صفحه (4) پيشنهادها چاپ شده. اول عنوان آنرا مي‌خوانم و بعد توضيح مي‌دهم.
«فرزندان واجد شرايط كليه كاركنان دولت كه بواسطه اجراي اين قانون بازنشسته مي‌شوند، در صورت جذب نيرو در دستگاهي كه والدينشان بازنشسته شده‌اند، از هر خانواده يك نفر در شرايط مساوي با ساير داوطلبان از اولويت برخوردارند».
پيشنهاد من به اين دليل خدمت دوستان طرح شده كه متأسفانه ما مي‌بينيم برخي از دستگاهها مخصوصاً‌ در سيستم بانكي هرچند به ظاهر تحت پوشش آزمون عمومي وقتي نيرو جذب مي‌كنند، چون والدين آن فردي كه در آزمون شركت كرده در آن دستگاه شاغل است، در مراحل نهايي جذب نيرو (مخصوصاً در مرحله مصاحبه و گزينش) اعمال نظر مي‌كنند و حتي در مراحل آزمون كتبي هم با كمال تأسف در برخي از دستگاهها اعمال نفوذ مي‌شود.
در نتيجه در نهايت كار كسي كه از نظر نمره علمي و از نظر مراحل مصاحبه و يا گزينش واجد شرايط است مردود اعلام مي‌شود و كسي كه نمره او از هر نظر پايين‌تر است، اسمش بعنوان نفر نهايي قبولي اعلام مي‌شود. آخر قضيه را وقتي مطالعه و بررسي مي‌كنيد، مي‌بينيد كه پدر يا مادر آن فرد در آن دستگاه شاغل است و در مرحله بازنشسته شدن است. اكثر اين دستگاههايي هم كه اين كار خلاف را انجام مي‌دهند، خودشان مي‌گويند، مي‌گويند چون پدر فلاني اينجا كار مي‌كرده و بازنشسته مي‌شده، ناچار بوديم اين را جذب كنيم.
من اين را از اين جهت مطرح كردم كه اگر واقعاً‌ اين كار مي‌خواهد در چند تا از دستگاهها اعمال بشود، براي عموم اعمال بشود و بي‌عدالتي صورت نگيرد.
اين به معناي الزام براي جذب نيست. گفتيم كه اولاً واجد شرايط باشند، فردي كه بعنوان فرزند بازنشسته است بايد واجد شرايط آن مقررات جذب باشد، ثانياً‌ استثناء نباشد، ثالثاً‌ در دستگاهي كه آن والدين شاغلند وجود داشته باشد، در نهايت از هر خانواده يك نفر بيشتر نباشد و در شرايط مساوي، يعني اگر از نظر نمره علمي و مصاحبه با سايرين در حد مساوي قرار گرفتند اولويت به اين داده بشود. يعني هيچ امتياز جديدي غير از در شرايط مساوي قرار گرفتن و در نهايت جذب آن دستگاه شدن وجود ندارد.
بنابراين تقاضا مي‌كنم براي اينكه اين شبهه و اين تبعيض رفع بشود همكاران عزيز به اين پيشنهاد رأي مثبت بدهند.
نايب‌رئيس ـ متشكر، بسيار خوب، مخالفي ثبت‌نام كرده؟
منشي (سبحاني‌نيا) ـ مخالف جناب آقاي استكي هستند.
نايب‌رئيس ـ اجازه مي‌دهيد ما رأي‌گيري كنيم تا بتوانيم امروز تمام كنيم؟ (استكي ـ بله) بسيار خوب، آقاي استكي هم موافقت كردند. كميسيون نظري داريد، بفرماييد.
حسين پاپي (مخبر كميسيون اجتماعي) ـ همكاران محترم عنايت داشته باشند! اين پيشنهاد يعني اينكه آنهايي كه فرصت شغلي در اختيارشان هست، قبل از اينكه بروند بصورت موروثي به بعدي بسپارند، پس آنهايي كه بيكار هستند و رفته‌اند مدركي گرفته‌اند و مشكلات اقتصادي آنها بيشتر از ما هست ولي دسترسي به جايي ندارند تكليفشان چه مي‌شود؟ اين پيشنهاد تبعيض‌آميز است، برخلاف قانون اساسي است، برخلاف اهداف عاليه همه شما كه پيگيري مي‌كنيد و مفهوم آن هم اين است آنهايي كه كسي دارند كه قبلاً شاغل بوده‌اند، قبل از اينكه از مجموعه منفك و جدا بشوند، آن فرصت را به فرزندشان بدهند. پس بقيه آحاد كه هيچ فرصت شغلي نداشتند و بيكار بوده‌اند چه؟ و اين مغاير اهداف اين لايحه و ماده (145) قانون برنامه است.
نايب‌رئيس ـ متشكر، دولت هم مخالف است. پيشنهاد آقاي نوعي‌اقدم براي رأي‌گيري قرائت مي‌شود.
منشي (حاجي‌بابايي) ـ پيشنهاد آقاي نوعي‌اقدم اين است كه «فرزندان واجد شرايط كليه كاركنان دولت كه بواسطه اجراي اين قانون بازنشسته مي‌شوند، در صورت جذب نيرو در دستگاهي كه والدينشان بازنشسته شده‌اند، از هر خانواده يك نفر در شرايط مساوي با ساير داوطلبان از اولويت برخوردارند».
نايب‌رئيس ـ حضار 198 نفر، نمايندگان رأي خودشان را اعلام كنند. محبت كنيد در رأي‌گيري شركت كنيد. بسيار خوب، پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنيم، تصويب نشد.
خوب، متن اصلاح شده را... ببينيد!‌ اجازه بفرماييد، پيشنهاد ديگري نيست؟ (اظهاري نشد) خيلي خوب، اجازه بفرماييد! اين پيشنهاد را بخوانيد، ببينيد! ماده واحده و تبصره (1) و تبصره (2) به اين ترتيبي كه آقاي حاجي‌بابايي قرائت مي‌كند ادغام شد. قرائت كنيد.
منشي (حاجي‌بابايي) ـ ماده واحده ـ به دولت اجازه داده مي‌شود از تاريخ تصويب اين قانون ظرف مدت (3) سال كاركنان رسمي، پيماني و قراردادي وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتي را كه حداقل (25) سال سابقه خدمت قابل قبول داشته باشند و حداكثر (5) سال سنوات ارفاقي بدون شرط سني در صورت تقاضاي كاركنان و موافقت دستگاه متبوع خود بازنشسته نمايند. پاداش پايان خدمت اين قبيل كاركنان براساس (30) سال خواهد بود. حداقل سنوات قابل قبول براي استفاده بانوان شاغل از اين حكم (20) سال بوده و حداكثر سنوات ارفاقي آنان (5) سال خواهد بود.
پاداش پايان خدمت اين قبيل كاركنان براساس سنوات خدمت قابل قبول آنان محاسبه خواهد شد.
تبصره (1) ـ دستگاههاي اجرايي مشمول اين قانون مكلفند بار مالي ناشي از اجراي اين قانون در سال 1386 را از محل اعتبارات سال جاري خود پرداخت نمايند. اعتبار مورد نياز براي سالهاي آتي در قوانين بودجه سنواتي كل كشور پيش‌بيني و تأمين خواهد شد.
تبصره (2) ـ سهم صندوقهاي بازنشستگي بابت پرداخت حقوق بازنشستگي و نيز كسور بازنشستگي و يا حق بيمه سهم مستخدم و كارفرما نسبت به سنوات ارفاقي از محل اعتبارات تبصره (3) تأمين و به صندوقهاي مذكور پرداخت خواهد شد.
تبصره (3) ـ بهره‌مندي جانبازان انقلاب اسلامي، معلولين عادي و مشاغل سخت و زيان‌آور از مزاياي اين قانون نافي استفاده آنان از مزاياي قانون نحوه بازنشستگي جانبازان انقلاب اسلامي و جنگ تحميلي، معلولين عادي و مشاغل سخت و زيان‌آور مصوب 1/9/1367 نخواهد شد.
تبصره (4) ـ شركتهاي دولتي و مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي مي‌توانند صرفاً با استفاده از منابع مالي خود، كاركنان واجد شرايط خود را به نحو مقرر در اين قانون بازنشسته نمايند.
تبصره (5) ـ كاركناني كه به استناد اين قانون بازنشسته مي‌شوند، از حقوق و مزاياي ساير قوانين و مقررات كه براي كاركنان بازنشسته در نظر گرفته شده است بهره‌مند خواهند شد.
تبصره (6) ـ آيين‌نامه اجرايي اين قانون حداكثر ظرف مدت (3) ماه از تاريخ تصويب بنا به پيشنهاد سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور و وزارت رفاه و تأمين اجتماعي تهيه و به تصويب هيأت وزيران خواهد رسيد.
نايب‌رئيس ـ بسيار خوب، ببينيد! اين الان مجموعه اصلاحيه‌اي است كه انجام شده و گزارشي كه كميسيون داده، آقاي سبحاني اخطار دارند، بفرماييد.
حسن سبحاني ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
آقاي مهندس باهنر!‌ تبصره (5) در لايحه دولت وجود نداشته و بنظر مي‌آيد كه بواسطه اصل (75) قانون اساسي بار مالي دارد و يا شبهه بار مالي دارد. من اخطار اصل (75) را از اين جهت كه در لايحه دولت نيست خدمت شما مي‌دهم.
نايب‌رئيس ـ متشكر، من فكر مي‌كنم حالا نماينده دولت هم بفرمايند اين موضوع براي جانبازان و ايثارگران قبلاً تأمين شده و فكر مي‌كنم كه ضرورتي نداشته باشد، الان هم اگر اضافه بشود بار مالي دارد. نماينده دولت شما توضيح بدهيد.
حسيني (معاون امور مجلس و استانهاي معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رئيس‌جمهور) ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
ببينيد! اين تبصره (5) در پيشنهاد دولت نبوده است. دليلش هم اين بوده كه در قانون نحوه بازنشستگي جانبازان، امتياز لازم يا اين فرصت را به جانبازان عزيز داده‌اند كه با (5) سال ارفاق بتوانند بازنشست بشوند. بنابراين اگر اين قانون بخواهد مجدداً به جانبازان تعميم داده بشود، يك (5) سال از آن قانون استفاده مي‌شود، يك (5) سال از اين قانون، بنابراين (10) سال مي‌شود. ضمن اينكه بار مالي هم براي دولت خواهد داشت. درواقع دولت با حذف اين تبصره (5) موافق است، در پيشنهاد دولت نبوده و بار مالي خواهد داشت و همانطور كه جناب آقاي سبحاني فرمودند مغاير با اصل (75) است.
نايب‌رئيس ـ بله، من هم فكر مي‌كنم اين در گذشته تأمين شده و الان هم اگر بخواهيم اضافه كنيم حتماً با مشكل اصل (75) مواجه مي‌شود. كميسيون كه نظر خاصي ندارد (پاپي ـ خير، تأمين شده) بله، در لايحه جامع خدمات ايثارگران تأمين شده و هست.
ميرمحمدي ـ پيشنهاد دارم.
نايب‌رئيس ـ آقاي ميرمحمدي بفرماييد.
سيدمحمد ميرمحمدي ـ ببخشيد! ما سه، چهار تا پيشنهاد داشتيم كه به دو تا از آنها بسنده مي‌كنيم.
يكي از آنها در رابطه با همين جايگزيني بود، ميزان كاهش ساعت كار، سالهاي خدمت و تسهيلات بازنشستگي پيش از موعد و قانون تجميع خدمات ايثارگران و حالت اشتغال جانبازان به تسهيلات اين قانون اضافه مي‌شود. يعني اگر چنانچه آنها تسهيلاتي داشتند ما ديگران را با آنها برابر كرديم كه پس عملاً يعني تسهيلات آنها را حذف كرده‌ايم ديگر. اينجا ما مي‌گوييم با آن تسهيلاتي كه آنجا داشتند به خودشان برمي‌گردد.
اگر شما در مذاكرات مي‌فرماييد كه آن امكانات و تسهيلاتشان از بين نمي‌رود، خوب نياوريد. اما اگر بنا باشد جانبازان و ايثارگران با اين قانون برابر ديگران بشوند، اين را شما چگونه تلقي مي‌كنيد؟
نايب‌رئيس ـ آقاي ميرمحمدي ببينيد! تكليف قانون كه روشن است، ناسخ داريم، منسوخ داريم، يك قانوني تأخير در تصويب دارد، يكي مقدم در تصويب است، اينها كار خودشان را مي‌كنند. ما اينجا بحث تبصره (5) بود، جناب آقاي سبحاني اخطار قانون اساسي دادند، بنظر من هم اخطار وارد است، دولت هم گفتند اين مسأله قبلاً تأمين شده، حالا شما اگر پيشنهادي داريد بفرماييد، تبصره (5) منتفي است. (ميرمحمدي ـ پيشنهاد در تبصره ديگري داريم) خيلي خوب، بفرماييد، براي رأي‌گيري قرائت مي‌كنيم.
ميرمحمدي ـ ميزان كاهش ساعت كار...
نايب‌رئيس ـ بله، خوانديد. بسيار خوب، آقاي ميرمحمدي قرائت كردند، پيشنهاد بعنوان تبصره الحاقي است، حضار 201 نفر، نمايندگان رأي خودشان را اعلام بفرمايند. محبت كنيد در رأي‌گيري شركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنيم، تصويب نشد. ديگر اجازه بفرماييد... (ميرمحمدي ـ يك نكته ديگر هم...)‌ آقاي ميرمحمدي مي‌خواهيم برويم، باشد، آقاي ميرمحمدي يك نكته ديگر هم دارند، ميكروفونشان را باز كنيد.
سيدمحمد ميرمحمدي ـ قرار شد كه دو تا پيشنهادمان را بخوانيم.
دوستان عنايت كنيد! ما در مورد حق‌التدريسي‌هاي آموزش و پرورش قبلاً (40) هزار نفري را از مجلس مجوز گرفتيم، ولي در مورد كادرهاي بهداشت و درمان كه در روستاهاي دور و نزديك سالهاست كه به شكل قراردادي يا به شكلهاي ديگري مشغول كار هستند و در قوانين مختلف هم به اينها توجهي نشده، ما مي‌گوييم تعداد (15)‌ هزار نفر از نيروهاي قراردادي... اينها (60) هزار نفر هستند (نايب‌رئيس ـ پيشنهادتان كجاست؟)‌ پيشنهاد در صفحه (3)‌ است. ما الان (60) هزار نفر از اين نيروهاي قراردادي بلاتكليف در وزارت بهداشت و درمان كه درواقع به...
نايب‌رئيس ـ آقاي ميرمحمدي! اين پيشنهاد اصلاً‌ ارتباطي به اين لايحه ندارد (ميرمحمدي ـ چون اين پيشنهاد...)‌ هيچ ارتباطي...
ميرمحمدي ـ حالا اجازه بدهيد، من دليلش را بگويم، اگر شما گفتيد ندارد... ببينيد! اگر بازنشسته شدن، ما قوانين داريم به اندازه نصف بازنشسته‌ها مي‌توانند مجوز استخدام داشته باشند، هم طبق برنامه و هم طبق قوانين. از اين محل بازنشست مي‌شوند، نصف آن قابل استخدام است. ما داريم عرض مي‌كنيم تعداد (15) هزار نفر از نيروهاي قراردادي وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي (يعني خارج از مركز آن)‌ را با اولويت سوابق خدمتي و مشاغل مورد نياز با ضوابط عمومي گزينش بصورت رسمي استخدام نمايند. (20) درصد از اين تعداد را براساس قانون ايثارگران به خانواده‌هاي معظم شاهد با اولويت فرزندان شاهد تعلق مي‌گيرد. اين درواقع يعني ما يك جهت‌گيري كرديم...
نايب‌رئيس ـ آقاي ميرمحمدي! يعني مثلاً اگر وزارت صنايع يكسري كارمند بازنشست كرد، وزارت بهداشت برود جاي آن استخدام كند؟ (ميرمحمدي ـ نه، قانون دارد) خوب، اگر قانون دارد كه عمل مي‌كنند (ميرمحمدي ـ نه، اينجا جهتگيري را ما مي‌دهيم) بسيار خوب، آقاي ميرمحمدي قرائت كردند، حضار 198 نفر، نمايندگان رأي خودشان را اعلام بفرمايند، دستگاه روشن نيست؟ خوب، از اول، پيشنهاد را آقاي ميرمحمدي قرائت فرمودند، عزيزان رأي خودشان را اعلام بفرمايند. بسيار خوب، پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنيم، تصويب نشد.
خوب، ماده واحده‌اي كه آقاي حاجي‌بابايي قرائت كردند منهاي تبصره (5) كه منتفي شد، حضار 198 نفر، نمايندگان رأي خودشان را اعلام بفرمايند. اصل ماده واحده و تبصره‌هاي آن. بسيار خوب، پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنيم، تصويب شد. خيلي ممنون و متشكر.
آقاي قرباني! اگر طرح و لايحه‌اي است اعلام وصول بفرماييد (قرباني ـ نداريم) نداريم.


15 ـ قرائت اسامي غائبين و تأخيركنندگان
نايب‌رئيس ـ اسامي غائبين و تأخيركنندگان غيرمجاز را قرائت بفرماييد.
منشي (سبحاني‌نيا) ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم
غائبين جلسه امروز عبارتند از آقايان: طاهرآقا برزگر، سيدمحمدمهدي پورفاطمي، نورالدين پيرمؤذن، سيدجلال حسيني، عباس رجايي، عباسعلي رستمي‌ثاني، سيدحسن عباسي، حسين فدايي‌آشتياني، سيدمحمود مدني‌بجستاني، شاپور مرحبا، غلامحسين مظفري، الياس نادران، ناصر نصيري و محمد عليخاني.
تأخيركنندگان جلسه امروز عبارتند از آقايان: حسين آفريده (دو ساعت و 20 دقيقه)، سيدبهلول حسيني (37 دقيقه)، اميررضا خادم (سه ساعت)، كمال دانشيار (37 دقيقه)، قيصر صالحي (دو ساعت و 24 دقيقه)، بهمن محمدياري (59 دقيقه)، محمدعلي مقنيان (يكساعت و 37 دقيقه)، فريدون همتي (31 دقيقه)، گل‌محمد بامري (دو ساعت و 2 دقيقه) و عليرضا محجوب (57 دقيقه).
ديروز اسم آقايان: اميري و اسماعيل‌زاده بدليل مريضي مرخصي بودند غيبت خواندم كه اصلاح مي‌شود.


16 ـ اعلام ختم جلسه و تاريخ تشكيل جلسه آينده
نايب‌رئيس ـ بسيار خوب، ما جلسه را تمام مي‌كنيم، (15)‌ روز آينده جلسه رسمي و علني نخواهيم داشت. جلسه آينده روز يكشنبه بيست و پنجم شهريورماه مطابق با چهارم ماه مبارك رمضان تشكيل مي‌شود. دستور جلسه هم لايحه اصل (44) قانون اساسي است و ان‌شاء‌الله همانطور هم كه قبلاً اعلام شده بود ما از (25) شهريور (چهارم ماه مبارك رمضان) صبح و بعدازظهر جلسه علني داريم تا ان‌شاء‌الله اين لايحه اصل (44) تمام بشود. عزيزان فراموش نكنند و برنامه‌ريزي نداشته باشند، صبح هم جناب آقاي رئيس اعلام كردند، عزيزان كه مي‌روند اين كازيه‌ها و جانامه‌اي‌هايشان را خالي كنند، روي ميزهايشان قرار است يكسري كارهاي الكترونيكي به امكانات مجلس اضافه بشود كه آنها را در اين تعطيلات انجام مي‌دهند. ختم جلسه اعلام مي‌شود.


(جلسه ساعت 59/11 پايان يافت)


رئيس مجلس شوراي اسلامي
غلامعلي حدادعادل



HyperLink
نظرکاربران

نام
پست الکترونيک

پيام شما
 

» صفحه اصلی » مشاوره حقوقی » تماس با ما » درباره ما

info@hvm.ir
Copyright © 2007 - 2014 hvm.ir